Венецианская комиссия одобрила изменения в Конституцию Украины относительно децентрализации
Об этом сказано в предварительном мнении комиссии относительно поправок в Конституцию Украины, опубликованном на ее сайте.
«Предлагаемые изменения в Конституцию в части децентрализации в значительной мере совместимы с Европейской хартией местного самоуправления. В целом поправки хорошо разработаны и заслуживают поддержки», — отметили в Венецианской комиссии.
Комиссия отметила позитивные моменты отмены надзорных полномочий Генерального прокурора, а также статьи относительно местного финансирования.
Также были добавлены рекомендации относительно изменений. В частности, «о возможности создания в рамках закона нескольких категорий административных/территориальных единиц или образований в рамках существующих административных /территориальных единиц».
Отметим, что это предварительное заключение Венецианской комиссии. К нему прибегли, скорее всего, из-за потребности провести реформу как можно раньше, тогда как следующее заседание комиссии состоится лишь осенью.
В то же время, отметили в Венецианской комиссии, «необходимы два изменения: полномочия увольнять старост следует предоставить президенту за рекомендацией Кабмина; в закон должно быть добавлено положение «.
23 июня председатель Верховой Рады Украины отметил, что переходной период децентрализации займет как минимум несколько лет. За это время нужно будет провести законодательственные и структурные изменения.
Стоит отметить, что президент Украины Петр Порошенко и глава правительства Арсений Яценюк допускают возможность проведения досрочных местных выборов после завершения конституционной реформы.
Как известно, суть децентрализации заключается в расширении полномочий органов местного самоуправления. В частности, они смогут распоряжаться необходимым объемом финансов для решения неотложных проблем, не ожидая одобрения центра. То есть исчезнет бюрократическая зависимость райсоветов и исполкомов от областных советов. Каждый уровень будет иметь свои, непересекающиеся, задачи. К примеру, те, кто отвечают за ремонт трасс областного значения, не будут командовать теми, кто занимается ремонтом местных дорог. Эксперты высказывают опасения о ее угрозах для бюджетной системы страны, так как вместе с передачей полномочий на места будет изменена система финансирования общин. На данный момент такая реформа уже реализуется. Но нынешние проблемы в стране ставят под угрозу внедрение реформы. Politeka разобралась, что именно подразумевает административно-территориальная реформа и в чем заключаются ее основные риски.
