Кому выгодны нелегальные казино в Украине

Кому выгодны нелегальные казино в Украине

Деньги-деньги

Вернуть игорный бизнес нужно, чтобы наполнить бюджет, объясняют чиновники. В декабре 2015 г. Кабмин внес в парламент законопроект «О детенизации рынка азартных игр и обеспечении доходами бюджета с целью выполнения социальных обязательств» (№3632). Ровно год назад правительство уже пыталось легализировать игорный бизнес – тогда в Верховной Раде находилось сразу несколько законопроектов, касающихся этой сферы деятельности. В 2014 г. Минфин обещал бюджету дополнительные 2 млрд грн от легализации. Документы не стали законами, а цифру пересмотрели. В новом законопроекте уже обещают 5 млрд грн. Казино должны приносить 2,3 млрд грн в год, букмекерские конторы – 0,8 млрд грн, а лотереи (их также хотят приравнять к азартным играм) – 1,9 млрд грн. Критики законопроекта – в том числе и «эксперты по вызову» – считают, что Минфин взял эти цифры с потолка и сильно преувеличивает финансовую выгоду от легализации. К примеру, среди противников законопроекта был замечен нерукопожатный в финансовых экспертных кругах Александр Охрименко, который оценил предполагаемые доходы в более скромную сумму – до 250 млн грн в год.

Впрочем, здравый смысл подсказывает, что цель получения материальной выгоды преследуют как приверженцы легализации, так и сторонники запрета. Хотя последние до поры до времени и предпочитают акцентировать внимание исключительно на моральной составляющей вопроса.

Кто успеет на поезд

Количество игорных заведений и операторов лотерей может быть очень небольшим. Причиной тому слишком высокая цена, чтобы зайти на этот рынок. Кроме высокой стоимости лицензии (около 1 млн евро), казино надо будет внести дополнительную плату за игровые автоматы и столы для рулетки. Кроме того, в своих попытках оградить от азартных игр широкие массы Кабмин перегнул палку. Поначалу открывать казино разрешили только в пятизвездочных отелях. Это требование спровоцировало обвинения в адрес премьера. Мол, намеренно отрезает от рынка других отельеров, чтобы поставить своих друзей на финансовые потоки. Чиновники быстро исправились. В откорректированном проекте казино разрешили и в отелях с четырьмя звездами.

Надуманные ограничения поначалу были и в лотерейном бизнесе. Чтобы получить лицензию, нужно не только выложить солидную сумму, но иметь пятилетний опыт работы (в том числе три года на международном рынке). Правительство заподозрили в попытках установить монополию для одного оператора. Как писала «Экономическая правда», таким образом Минфин планировал вывести на украинский рынок какую-то из западных компаний (IGT, GTECH, Intralot), а в партнеры победителю прочили отечественного оператора УНЛ. Два других крупнейших оператора — МСЛ и «Патриот» — попали под санкции из-за наличия российского капитала, в частности, им запретили выводить финансы за пределы Украины. Поэтому в СМИ заподозрили, что законопроект выписан под третьего игрока. Мол, с УНЛ иностранцы не побоятся связываться. После шквала критики норму об опыте работы на международном рынке убрали.

Документ о детенизации рынка азартных игр законом не стал. 12 декабря 2015 г. его дважды предлагали рассмотреть депутатам по сокращенной процедуре. И каждый раз он проваливался: первое голосование – 123 «за», второе – 144. Решение не принято. Тем не менее в бюджете на 2016 г. предусмотрены доходы от игорного бизнеса. И, по словам народного депутата от «Батькивщины» Игоря Луценко, эта норма позволяет Кабмину «шантажировать общество», чтобы легализировать азартный бизнес. Правительство не теряет надежду получать доходы от казино, букмекеров и лотерей, а значит, вновь будет проталкивать соответствующие законопроекты.

Тимошенко и птенцы Януковича

В чем только не обвиняют правительство противники легализации. В желании монополизировать лотерейный рынок, в сговоре с кремлевскими олигархами, попытках отдать казино своим бизнес-партнерам, что бюджет не получит от легализации ничего и т. п. Не экономические расчеты здесь правят бал, а большая политика. Ведь это шанс лишний раз «клюнуть» Кабмин и попиариться на теме спасения нации. Поэтому противники оперируют моральными категориями, сравнивают игорный бизнес с наркотиками и проституцией, подчеркнуто волнуются за неразумных детей, которые станут лудоманами – то есть зависимыми от игровых автоматов. Беспокойство за судьбы украинцев даже объединило вчерашних регионалов, а ныне членов «Оппозиционного блока» и их извечного оппонента «Батькивщину».

Как только появился проект о детенизации игорного бизнеса, фракция Юлии Тимошенко анонсировала: голосовать не будем. Что и не удивительно. Еще в 2009 г., когда в Украине азартные игры попали под табу, именно Юлия Владимировна была идейным вдохновителем этого запрета. С таким обещанием ее политсила шла на выборы. И борьба за запрет игорного бизнеса была логичным продолжением войны с президентом Виктором Ющенко. Тот был против и даже ветировал законопроект, запрещающий азартные игры. Однако Блок Юлии Тимошенко объединился с Партией регионов и собрал 390 голосов, чтобы преодолеть президентское вето. И вот теперь, как и ранее, лидер «Батькивщины» говорит об опасности и аморальности игорного бизнеса. Мол, нужно развивать образование, «поднимать культуру и духовность нации», но Кабмин потакает дельцам, которые забирают у народа «последние копейки». Тимошенко нужно отдать должное. Годами она и ее политсила четко гнет свою линию, выступая против азартных игр. Вместе с тем это вся та же борьба за власть. Тогда целью №1 для Тимошенко был Ющенко, теперь – вчерашний соратник, глава Кабмина Арсений Яценюк. Лидер «Батькивщины» настойчиво добивается отставки премьера, поэтому охотно рубит правительственные инициативы. Чем больше проблем у Яценюка (а недобор 5 млрд грн – это серьезная трудность), тем сильнее качается кресло под ним. Кроме того, высокая заинтересованность Кабмина в легализации игорного бизнеса – хороший повод для обвинений не только в аморальности министров, но и в их некомпетентности и коррупции.

Например, нардеп от «Батькивщины» Александра Кужель обрушилась с критикой на Минфин, поскольку тот не ответил ей на вопрос, будут ли синхронизированы кассовые аппараты игорных заведений с налоговой. Дискриминационная норма о казино в пятизвездочных отелях также не осталась без ее внимания. Кужель говорила, что законопроект о детенизации выписан под конкретных людей. Фамилий не называла, но ранее СМИ писали о лоббизме со стороны замруководителя фракции «Народного фронта» Андрея Иванчука. Тот якобы отстаивал интересы своего бизнес-партнера Леонида Юрушева, семья которого владеет двумя из шести отелей Киева с пятью звездами. Целый закон ради пары гостиниц? – не верится. Кужель также обвиняла власть в попытках установить монополию на рынке лотерей под конкретного оператора («сидят в парламенте, в Администрации президента, сделали все, чтобы остаться одними на рынке Украины»). Претензии эти звучали еще до правок законопроекта, да и сама нардеп признавала, что доказать какой-то сговор сложно. Забавный момент: сейчас правительство подозревают в лоббизме интересов УНЛ, хотя год назад Яценюка обвиняли в сговоре с пророссийским МСЛ. «Кто вас нанял: закон Украины или московские игроки?» — заявлял нардеп Борислав Береза в декабре 2014 г. во время обсуждения первого законопроекта Кабмина о легализации игорного бизнеса.

«Батькивщина» дружно ощетинилась против легализации игорного бизнеса. Против упоминаемый выше нардеп от «Батькивщины» Луценко, ведь «общество понесет большие потери и социальная нагрузка возрастет». Его соратник по фракции Андрей Павловский также раскритиковал инициативу Минфина. По его словам, больших денег легализация не даст, зато на финансовые потоки поставят «смотрящего» из Администрации президента или Кабмина, чтобы «получать прибыль под себя». Фамилий также не назвал. И когда на голосование поставили правительственный проект о детенизации, депутаты из ближайшего окружения лидера фракции Сергей Власенко, Григорий Немыря, Игорь Кирилленко и сама Тимошенко дружно нажали кнопки «против».

«Оппозиционный блок», как и «Батькивщина», также дал ровно ноль голосов. Против проголосовали 12 депутатов из 43. Нардеп Наталья Королевская вспоминала ужасы прошлого, когда однорукие бандиты стояли на каждой остановке, а молодежь и пенсионеры подсаживались на них как на наркотики. Набор аргументов традиционный: социальная опасность, отсутствие поступлений в казну («бюджет от этого ничего не видел») и неспособность государства контролировать эту сферу деятельности. «Принятие закона заберет последние копейки с каждой семьи», — утверждал ее соратник Юрий Павленко. По словам бывшего министра молодежи и спорта, такая политика наполнения бюджета приведет к полному обнищанию населения. «Оппозиционный блок» рубит инициативу правительства по тем же причинам, что и «Батькивщина»: чем хуже правительству, тем лучше им, да и пиар неплохой.

Готовы к торгам

Минфину будет очень сложно протолкнуть законопроект о легализации азартных игр. Более-менее слаженно за проект голосовала лишь премьерская фракция «Народный фронт»: 65 «за» из 80 нардепов (против лишь Леонид Емец). А вот президентский «Блок Петра Порошенко» дал только половину голосов (67 из 139). Против проголосовали нардепы Сергей Каплин и Александр Сугоняко. Позже о своем неприятии «политики экономического прагматизма» сообщила нардеп из БПП Ольга Богомолец. «Это то, что разрушает государственность. Это соблазн и медленная смерть», — заявляла она 28 января, пообещав в следующий раз нажать кнопку «против». (Месяц назад Богомолец просто не проголосовала). Есть надежда, что инициативу правительства поддержит «Самопомич». Фракция хоть и дала ноль голосов, но ее депутаты в полном составе отсутствовали в сессионном зале. Лидер партии Андрей Садовый не ставит крест на азартных играх. Просто считает, что соответствующий закон не нужно принимать впопыхах, а стоит «обсудить с общественностью». Поэтому «Самопомич» может пойти навстречу Минфину и сейчас традиционно торгуется с правительством.

Еще один потенциальный союзник – Радикальная партия Олега Ляшко. Хотя два нардепа-радикала Андрей Лозовой и Виктор Галасюк выступили категорически против. Первый объясняет свою позицию тем, что знал парня, который, проиграв большую сумму, повесился. Мол, вот вам пример – до добра легализация не доведет. Второй прикрывается позицией всей фракции («Радикальная партия против легализации игорного бизнеса»), но при этом регистрирует в Верховной Раде свои альтернативные законопроекты на ту же тему. В частности, проект №2307 предлагает ввести полную государственную монополию на осуществление лотерейной деятельности. Самое смешное, что при этом Галасюк проголосовал за правительственный законопроект о детенизации игорного бизнеса. Важно, что сам лидер фракции Ляшко поддержал инициативу правительства. А значит, невзирая на слова рядовых радикалов, торг возможен.

Ни за, ни против представители групп «Партия «Видродження» и «Воля народу». Накануне голосования нардеп от первой Антон Яценко рвал на себе рубаху и публично заявлял, что против азартных игр. «По такой логике необходимо легализовать и проституцию, и наркотики», — утверждал он. Хотя и признавал, что было бы неплохо принять отдельный закон по лотереям. В «Воле народа» депутаты либо не голосовали, либо отсутствовали. Из 50 внефракционных парламентариев пятеро поддержали законопроект о детенизации, восемь – были против. Подавляющее большинство не определились со своей позицией. Правительству есть с кем работать.

Итого

Как видим, категорически против легализации азартных игр только «Батькивщина» и «Оппозиционный блок». Их мотивы понятны. За ширмой заботы о психическом здоровье общества и его достатке скрывается желание насолить власти и потоптаться по премьеру Арсению Яценюку. Все остальные мелкие фракции и депутатские группы готовы торговаться. Да, многие депутаты на камеру беспокоятся за карманы соотечественников, злоупотребляют сравнениями азартных игр с наркотиками, но против не голосуют. И если исполнительная власть сможет договориться с такими слугами народа, то их голоса, считай, уже в кармане. Также немаловажно навести порядок в президентской фракции. Сам Петр Порошенко публично против легализации азартных игр не высказывался, хотя и открыто не поддерживал. Тем не менее информация о том, что «Народный фронт» и БПП утрясли этот вопрос, была еще летом прошлого года. Осталось только подтянуть партийную дисциплину. Поэтому в теории правительство может добиться своего и протянуть закон о детенизации через парламент. Если же не удастся, документ вновь можно разделить на отдельные законопроекты. Например, к легализации букмекерских контор у большинства нардепов вообще не было претензий. А после положительного результата уже можно попробовать скормить Верховной Раде и лотереи, и казино. В любом случае Яценюку придется постараться, чтобы удовлетворить аппетиты колеблющихся депутатов.

материалы рубрики
Гройсман изобрел план по борьбе с бедностью украинцев: «бедны те, кто работает» Аналитика
Гройсман изобрел план по борьбе с бедностью украинцев: «бедны те, кто работает»
Телетайп: почему мы проигрываем войну с Россией и «русским миром»? Аналитика
Телетайп: почему мы проигрываем войну с Россией и «русским миром»?