Актуальность
Есть такая украинская традиция в нашей власти: только истекает срок властных полномочий и надо либо отчитываться и побеждать на новых выборах, или уходить, сразу начинаются разговоры о необходимости создания спасительной парламентской республики в Украине.
Об этом заявил лидер партии «Родная страна» Николай Томенко.
Теория
Как известно, главным признаком парламентских республик является то, что главой исполнительной власти является премьер-министр или канцлер.
Президент, который обычно избирается парламентом или специальной коллегией, является только главой государства и, соответственно, имеет представительские функции. Так, правительство несет политическую ответственность перед парламентом, а не президентом.
Государства: Германия, Италия, Португалия, Австрия.
Правый и фактический статус формы государственного правления в современной Украине
По главным признакам и распределением полномочий институтов власти, современная Украина — государство с парламентско-президентской формой правления.
Институционально и фактически имеем президентскую с элементами президентско-парламентской республики.
Общественные настроения
Исторически украинцы идеализируют роль президента и свое право на его непосредственное избрания. Это главная — мировоззренческая и политическая — проблема перехода к чисто парламентской модели. Как объяснить 75-85 процентам украинцев, которые считают принципиальным избирать Президента своей страны в «демократическом государстве» (согласно преамбулы и статьи 1 Конституции), что у них это право заберут?!
Не меньшей проблемой является фантастическое недоверие к Верховной Раде Украины, которую народ оценивает как непрофессиональную и коррумпированную. Беда еще и в том, что нынешнее собрание депутатов, которые в большинстве случаев являются людьми случайными, а то и негодяями, приспособленцами или богачами, которые купили у избирателей округ или у лидеров партии свои мандаты, не имеют никакого отношения к такому институту, как «ПАРЛАМЕНТ»!
Как действовать?
Правильным и оправданным методом политических действий должно быть узаконивание на практике парламентско-президентской модели.
Для этого нужно, по меньшей мере:
— упорядочить деятельность правительственного (не президентского) большинства — коалиции и, соответственно, правительственной оппозиции (внести соответствующие разделы в регламент и изменения в законы)
— формирование нормативных предпосылок для создания кадровой системы исполнительной власти в интересах правительства, а не президента, поскольку именно правительство, совместно с парламентом, несут ответственность за социально-экономическую деятельность власти;
— преобразование постсоветской модели Верховной Рады на Парламент путем изменения избирательного законодательства и выполнения решений Всеукраинского референдума 2000 года об ограничении депутатской неприкосновенности и уменьшение численности депутатов до 300;
— одобрение Закона «О специальных следственных комиссиях…» для усиления парламентского контроля и создания правовых предпосылок для импичмента президента.
Выводы
В нынешнем, уже традиционном, противостоянии по линии президент-правительство-парламент, Конституция не виновна, и еще раз ее менять не нужно.
Необходимо, наконец, узаконить конституционно предусмотренную парламентско-президентскую модель в Украине и пожить всем структурам государственной и местной власти и обществу по ее предписаниям хотя бы 5-летний срок!
