Старые песни о главном
Мобилизация в стране, мягко говоря, не задалась. Очереди добровольцев, которые выстраивались еще год назад у дверей военкоматов, резко сократились. Однако план по набору остался. В итоге чиновники на местах по привычке начали использовать репрессивную машину государства. Повестки стали выписывать парням прямо на улицах; инспекторы ГАИ останавливали маршрутки, после чего запускали людей в форме раздавать «письма счастья» пассажирам; у продуктовых магазинов дежурили милицейско-военные патрули, отлавливавшие зазевавшихся покупателей. Словом, печальная картина бытия «свободных людей в свободной стране».
Казалось, хуже уже некуда, но новоиспеченный губернатор Закарпатской области доказал противоположное: план мобилизации в этом краю начали выполнять за счет контрабандистов. Первыми жертвами стали трое мужчин, которых поймали на контрабанде 9 ящиков сигарет. После чего у Москаля пообещали, что отправят в армию еще около 2,5 тыс., которые проходят по базе данных милиции как контрабандисты. Население страны идею почему-то не оценило. Людям не понравилась сама мысль, что вчерашний контрабандист получит в руки оружие и попадет в зону боевых действий, где эта контрабанда цветет буйным цветом. Вскоре и сам Москаль понял, что перестарался. В своих последних откровениях на страничке в Facebook чиновник пожаловался, что его не так поняли и, вообще, в Украине заниматься контрабандой – это не уголовное преступление, нарушителям грозят лишь админштрафы, поэтому нечего обвинять закарпатского губернатора в том, что он наполняет армию уголовными элементами.
Было уже поздно. Политические конкуренты не просто раскритиковали инициативу Москаля, но и вынесли свой приговор нынешней армии. Мол, в стране Вооруженные силы сформированы неправильно: загоняют туда парней и мужчин, у которых нет никакого желания служить, а значит, такие немотивированные персонажи будут выполнять свою работу из рук вон плохо. И вот из-за таких кадров проблем больше, чем пользы. «Армию нужно сейчас и немедля переводить на профессиональную контрактную основу, снизив численность войск и увеличив зарплаты реальным квалифицированным военным и их обеспечение. Порядок, подготовленность и мотивация – бьет любое количество», – написал недавно руководитель Министерства внутренних дел Арсен Аваков. По его словам, нет никакого смысла платить лишние деньги и доверять свою безопасность «пойманному на горячем закарпатскому контрабандисту или случайному прохожему». После чего член СНБО пообещал вынести этот вопрос на обсуждение верховному главнокомандующему Петру Порошенко. «Мы недостаточно богаты, чтобы не иметь профессиональной армии», – пафосно заверяет Аваков, называя нынешние действия военкомов (в сотрудничестве с подчиненной Авакову милицией) не мобилизацией, а «дебилизацией». Выход из сложившийся ситуации, по мнению министра, один – полноценная контрактная армия, а не призыв немотивированных гражданских.
Миф о контрактной армии
Идея о том, что в Вооруженных силах Украины будут служить профессионалы, люди, привыкшие засыпать с автоматом, а просыпаться с гранатой в руке, живет у нас давно. Еще в 2009 году премьер-министр Юлия Тимошенко обещала перевести Вооруженные силы полностью на контрактную основу, за что получила порцию язвительной критики со стороны президента Виктора Ющенко. Мол, чтобы перейти на контракт при таком уровне финансирования армии, понадобится 27 лет. Прогноз Ющенко оправдался, а вот заверения Тимошенко о «стопроцентном переходе на контрактную армию» оказались несостоятельными.
Если речь заходит о контрактной армии, сразу вспоминаешь об армии США, где все военные служат по контракту. Однако если оценивать эффективность вооруженных сил, а не только их мощь, то в лидерах окажутся такие страны, как Германия (до 2011 года служили по призыву все граждане) и Нидерланды (от призыва отказались в 1996-м). Многочисленные международные конкурсы доказали эффективность армий этих стран. В Украине весьма популярна идея, что армия, укомплектованная по найму, в разы лучше и эффективнее, чем сформированная по призыву. Вместе с тем контрактная армия – не панацея. Да, это лучший вариант, чем сборище людей, которые не хотят служить и готовы всячески доказать государству, что их одели в военную форму ошибочно. И все же деньги – это не ключ к решению всех проблем. Если судить по опыту Нидерландов, солдат голландской армии был подготовлен лучше американского и во времена существования призывной армии, и после того как там перешли на контракт. Вместе с тем во Франции уровень подготовки военнослужащих был стабильно плохим (если сравнивать с США) как во время призывной, так и контрактной армии.
Как ни крути, главное – это мотивация. Например, в Дании армия комплектуется по смешанному принципу, как и у нас. И все же есть большая разница: призываются люди, которые сами хотят служить. Вместе с тем человек, отказавшийся отдать долг родному государству, лишается некого набора преимуществ рядового гражданина. В Украине отказник может получить как небольшой административный штраф, так и срок – лет пять тюрьмы. О чем военкомы любят упоминать в своих повестках. К примеру, в Канаде человек, согласившийся прослужить Родине, может надеяться на помощь государства, если решит получить высшее образование. В целом разница между системами налицо: если за границей призывника мотивируют различными бонусами, то в Украине запугивают.
Плати и спи спокойно
В Украине также витает еще одна оригинальная идея. Вместо того чтобы заинтересовать человека материально, предложив деньги или карьерные перспективы, у нас решили дать ему возможность официально откупиться от армии. Видимо, государству не нравится, что взятки получают рядовые военкомы или руководство медкомиссий. Идея собирать деньги с потенциальных призывников прямо в государственную кассу не покидает головы многих государственных мужей. Например, бывший министр обороны Анатолий Гриценко хочет узаконить уклонение от мобилизации и компенсировать потерю потенциального бойца официальным финансовым вкладом в государственный бюджет Украины. «Сколько именно нужно заплатить за уклонение от службы/мобилизации? Думаю, где-то на уровне $10 тыс.», – писал экс-министр обороны. Причем, как сознавался Гриценко, схему такого официального откупа от армии он предлагал еще в 2005 году.
«Власти должны признать малоприятный, но факт: уклонение от мобилизации в зону АТО уже приобрело массовый характер и охватило всю страну. От этого страдают и некомфортно чувствуют себя все: армия, власть, общество», – писал командир батальона «Донбасс» Семен Семенченко. По его словам, лучшим решением было бы узаконить откуп от армии. Сумму комбат называет в разы меньшую, чем Гриценко – $2 тыс. Эти деньги можно было бы отправить на лечение бойцов АТО (протезы, лекарства) или социальное обеспечение.
Пока это денежное решение вопроса не снискало популярности. Семенченко регистрировал соответствующий законопроект в Верховной Раде, но не более.
Некоторые интернет-эксперты вспоминают и вьетнамскую войну (где вдалеке от родины тяжело воевали тысячи американцев), и даже 300 спартанцев (видимо, в расчете на поколение, которое узнает историю по фильмам Зака Снайдера). Но в этом есть свой простой смысл: лучше, когда человек изначально отправляется воевать по собственному желанию, а не после пинка государства. Единственная проблема заключается в том, что отсутствие желания служить может быть напрямую связано с отсутствием реформ, «посадок» (бандитам – тюрьмы?), с тем, что бремя войны чиновники и политики пытаются переложить на плечи солдат, добровольцев и волонтеров.
С учетом экономической ситуации можно предположить, что хорошая зарплата и социальные льготы моментально разрешат проблему с недостатком кадров в украинской армии. В то же время никто из выстроившейся очереди популистов не говорит, откуда взять на это деньги с учетом все той же экономической ситуации.
Но остается главная проблема. Переход на контрактную армию не гарантирует увеличение боеспособности. Даже если изыскать деньги на зарплату, как заставить человека погибать за чужую Украину? Не за ту, «за которую стоял Майдан»?
