Треш і жах: чому українці не побачать нормальних доріг

Треш і жах: чому українці не побачать нормальних доріг

Красиві картинки про ремонт – лише точки на дорожній мапі країни. Звіти про виконану роботу і плани на майбутнє показують, що до повного порядку ще дуже далеко

Що відбулось?

  • 12 вересня 2018 року під час засідання Кабміну «Укравтодор» звітував про виконані роботи з ремонту доріг.
  • У 2018 році вперше в держбюджеті на фінансування мережі виділили окремий рядок – державний дорожній фонд. Туди надходять кошти від паливних і транспортних акцизів та мит, а розподіляють їх на утримання, ремонт, будівництво, реконструкцію доріг та безпеку дорожнього руху.
  • Список доріг державного значення, на які потрібно спрямувати фінансування, визначає Кабмін. Розподіляє їх «Укравтодор». Список доріг місцевого значення визначають в областях.

Які підсумки?

  • «Укравтодор» розповів про те, наскільки активно регіони освоювали кошти на свій дорожній фонд.
  • Чого досягли. До вересня загалом по країні виконали 63% запланованих на рік дорожніх робіт. Це вдвічі більше, ніж було зроблено станом на вересень 2017 року, і в 4,5 рази більше порівняно з 2016 роком.
  • Із чим проблеми. Карта виконаних робіт за областями занадто строката. Області- «відмінниці»: Закарпатська, Кіровоградська, Запорізька, де до осені провели більше ніж 90% запланованих робіт. Але картину псують ті області, які відстають. Житомирська, Київська і Миколаївська виконали менше ніж чверть запланованих робіт.

Що це означає?

Як пояснює міністр інфраструктури Володимир Омелян, в областях гроші отримують, але замість того, щоб наводити лад із дорогами, кладуть їх на депозити.

Однак результати регіонів – не єдине, про що говорили на урядовому засіданні. У Кабміні анонсували, що в 2019 році фінансування дорожньої мережі обійдеться бюджету в 56 млрд грн. Враховуючи законодавство про дорожній фонд, цифра заслуговує на увагу.

Дивна дорожня математика

  • Із розміром дорожнього фонду складається цікава картина. За законодавством, за перший рік існування ДФ, тобто в 2018 р., до нього мають надійти 50% транспортних і паливних акцизів та мит. Володимир Гройсман заявив, що ДФ цього року – 32,6 млрд. Це означає, що вся зібрана сума акцизів має бути не менше ніж 65,4 млрд грн.
  • На 2019 рік заявлено 56 млрд грн на дороги. За законодавством, на другий рік існування ДФ до нього має надійти 75% акцизів. Отже, загальна сума акцизів очікується на рівні 70 млрд грн. Це лише на 7% більше, ніж у 2018 році. Але навіть вартість бензину в країні зросла більш відчутно. Станом на початок січня середня ціна літра А-95 на АЗС була 28,48 грн, а станом на 12 вересня – 31,19 грн. Тобто + 9,5% в ціні палива, але лише + 7% – у дорожній фонд.
  • Подальші фінансові плани звучать дивно. У 2020 році Дорожній фонд повинен отримати вже 100% транспортних акцизів. За словами Володимира Омеляна, це «більше ніж 70 млрд грн». З одного боку, більше може бути і на десятки мільярдів. Із другого боку, бентежить орієнтир на ті-таки 70 млрд грн.
  • Із появою Дорожнього фонду обсяги фінансування дорожньої галузі ростуть. Але темпи недостатні. За оцінками в.о. голови «Укравтодору» Славоміра Новака, на капітальний ремонт усіх українських доріг потрібно 2 трлн грн. За нинішнім курсом це 71,4 млрд дол.
  • Якщо надходження від паливних податків становитимуть 70 млрд грн на рік (2,3 млрд дол. за запланованим Кабміном у бюджеті на 2018 р. курсом 30 грн за дол.), капремонт українських доріг завершиться через 31 рік.
  • Арифметика щодо ремонту українських доріг у 2018 році показує, що 1 км коштує 10 млн грн, або 357 тис. дол. за нинішнім курсом. Цю цифру можна вивести, виходячи зі слів Володимира Омеляна: в 2018 році повинні відремонтувати 4 тис. км доріг, і на це мають витратити 47 млрд грн.
  • Тоді виходить, що за 71,4 млрд грн, необхідних для ремонту загалом, відремонтувати можна 200 тис. км доріг. При цьому протяжність українських доріг загального користування – 170 тис. км.

Дорожні плани

  • «Укравтодор» дає перелік доріг, які планується ремонтувати в 2019 році. До нього ми додамо бали рейтингу проекту «Автострада».
  • Його складають на підставі оцінок звичайних людей за шкалою від 1 до 5 балів. Одиницю дають кепським трасам, якими можна переміщатися з максимальною швидкістю 30 км/г. П’ятірку – хорошим трасам, якими можна спокійно рухатися зі швидкістю 100 км/г.

Міжнародні траси, які відремонтують у 2019 році:

М-03 (Київ – Должанське) – 4,1

М-04 (Знам’янка – Луганськ) – 3,9

М-05 (Київ – Одеса) – 3,9

М-09 (Львів – Рава-Руська) – 4,1

М-12 (Стрий – Знам’янка) – 2,6

М-14 (Одеса – Новоазовськ) – 3,2

М-19 (Доманове – Порубне) – 3,4

М-21 (Виступовичі – Могилів-Подільський) – 3,7

Що не так?

У список не потрапила траса М-13 (Кропивницький-Платонове), хоча її рейтинг – найгірший з усіх: 2,2 бали. Основні нарікання – до ділянки, що проходить Миколаївською областю.

Національні траси, які відремонтують у 2019 році:

Н-01 (Київ-Знам’янка) – 3,1

Н-03 (Житомир-Чернівці) – 3,4

Н-08 (Бориспіль-Запоріжжя) – 3,6

Н-11 (Дніпро-Миколаїв) – 2

Н-14, у Миколаївській області (Олександрівка – Миколаїв) – 2,1

Що не так?

Перелічені національні траси насправді мають погані рейтинги. Але ще нижчі, ніж у більшості перелічених, вони у Н-7 (Київ-Суми) – 2,9; Н-12 (Суми-Полтава) – 2,6; Н-15 (Запоріжжя-Донецьк) – 2,6; Н-16 (Золотоноша-Умань) – 2,5; Н-21 (Старобільськ-Луганськ-Донецьк) – 2,5; Н-23 (Кропивницький-Запоріжжя) – 1,9.

Що в результаті?

Фінансування ремонту доріг дивує розбіжностями.

Чомусь ніхто не чекає істотного збільшення надходжень у дорожній фонд. Хоча надходять туди акцизи і мита в іноземній валюті, а гривня щодо євро і долара падає. Також не враховують ціни на паливо, які зростають слідом за нафтою, і зростання ринку нових автомобілів.

При цьому в травні 2018 року Славомір Новак говорив, що «акцизний збір зростає», а єдиною загрозою наповненню дорожнього фонду називав ввезення в Україну електромобілів.

Децентралізація кульгає. Місцева влада повинна не лише отримати гроші, а й витратити їх за призначенням. Із цим справляються не всі.

Недбайливим розпорядникам прем’єр-міністр пригрозив відповідальністю. Аналіз роботи проведе Державна аудиторська служба, а результати передадуть правоохоронцям. Звучить страшно, але досвід показує, що за той час, поки дороги були під крилом «Укравтодору», за зловживання нікого не покарали. Навряд щось загрожує й місцевій владі.

Ганна Гончаренко

матеріали рубрики
Чому розвал Європейського союзу неминучий Аналітика
Чому розвал Європейського союзу неминучий
За свавіллям панів приходить свавілля Коліївщини Аналітика
За свавіллям панів приходить свавілля Коліївщини
Найбільший блеф за останні п’ятдесят років: озвучено принцип «боротьби» Нацбанку з інфляцією Аналітика
Найбільший блеф за останні п’ятдесят років: озвучено принцип «боротьби» Нацбанку з інфляцією
Другие материалы раздела
Похожие статьи