Что изменилось в ЦИК за десять с лишним лет, какая избирательная система является наиболее целесообразной для страны, возможно ли избежать подкупа избирателей и как вообще нужно проводить волеизъявление в условиях российской агрессии, рассказал гость Politeka Online Андрей Магера, бывший заместитель председателя ЦИК
О знаменательных моментах во время работы в ЦИК
Впечатлений очень много, ведь за эти 14 лет пришлось провести не одну избирательную кампанию. Было 3 президентские избирательные кампании 2004, 2010, 2014 года, а также 4 парламентских избирательных кампании: 2006, 2007, 2012 и 2014 года. Я не беру во внимание промежуточные выборы. В каких-то ситуациях выборы удалось провести как можно качественнее для ЦИК и для страны в целом. Для примера — 2014 год. Если бы мне кто-то перед этим сказал, что возможно провести выборы во время фактических военных действий, я не поверил бы. Как оказалось, никогда не говори «никогда», ситуации бывают разные.
В тот момент, когда проходили президентские выборы, Украине крайне необходимо было легитимизировать государственную власть, чтобы в РФ не говорили, что здесь якобы какой-то государственный переворот, антиконституционный захват власти и прочее.
О сравнении выборов 2014 года и за десять лет до того
Если говорить про 2014 год, то легче было в том смысле, что политикум в Украине был консолидирован в необходимости защиты национальных интересов Украины. Все прекрасно понимали, что кто бы ни победил на президентских выборах, вокруг этого человека надо будет объединиться, что мы имеем дело с агрессией РФ.
Плюсы 2004 года в том, что это был мирный период жизни страны, несмотря на разные политические баталии, несмотря на выходы за пределы закона отдельных штабов, кандидатов и тому подобное. Майдан 2004 года был мирным, без кровопролития. Но имели место политические страсти, электоральное распределение голосов по принципу запад-восток скрывал в себе очень большую опасность. Через десять лет этот риск реализовался.
Как охарактеризовать деятельность ЦИК за эти годы
Больше было позитива. Те выборы, которые проводила ЦИК, несмотря на критику некоторых экспертов, были проведены качественно. Наиболее качественными избирательными процессами были парламентские кампании 2006, 2007 года. Это не столько заслуга штабов, кандидатов, самой ЦИК, сколько преимущество пропорциональной избирательной системы, которая не давала возможности осуществлять массированный подкуп избирателей, как это имеет место в одномандатных избирательных округах. Здесь нет экономической целесообразности покупать отдельно взятого избирателя в огромном округе, где более 35 млн человек.
Какая избирательная система является оптимальной
Если говорить о парламентских выборах, исходя из тех обстоятельств, которые есть, наиболее удачным было бы применение чистой пропорциональной избирательной системы с открытыми списками. То есть с возможностью избирателя не только голосовать за отдельную партию, но и отдавать преференции кандидатам этой политической партии.
В условиях оккупации и аннексии отдельных территорий Украины со стороны РФ выбрать при наличии мажоритарной составляющей полный конституционный состав ВР Украины в количестве 450 народных депутатов не представляется возможным.
По самым оптимистичным прогнозам, если избирательный закон сейчас не изменится, то в октябре 2019 мы выберем в лучшем случае 423 народных депутата. Пропорциональная избирательная система позволит выбрать всех 450. При пропорциональной системе подкуп избирателей становится экономически нецелесообразным, поскольку на него надо тратить значительно большее количество денег, чем это имеет место при условии одномандатных округов.
Можно ли избежать подкупа
Должно быть более активное участие в процессе борьбы с подкупом на выборах со стороны правоохранительных органов, судов и тому подобное. Положа руку на сердце, скажем, что общество в Украине в целом где-то толерантно относится к подкупу на выборах.
Само общество должно пересмотреть этот момент, потому что от этого будет зависеть и все остальное: работа правоохранительных органов, судов.
А побуждать, подтолкнуть избирателей к этому может законодатель путем принятия нового избирательного закона, внедрения новейших практик в избирательном процессе, которые есть в других странах мира. Это очень важно для нас, мы рано или поздно к этому придем.
Иногда спрашивают, зачем менять избирательную систему, ведь в США, Великобритании, Франции, Канаде — чистая мажоритарная система. Давайте не забывать о том факте, что еще 150 лет назад в Великобритании уже существовала мажоритарная система, которая с тех пор не менялась, и там тоже был подкуп избирателей, способ разделения округов в пользу отдельно взятых кандидатов. Но у Украины нет 150 лет, чтобы дойти до состояния нынешней Великобритании.
Напомним, новый гибридный сценарий: раскрыт план Путина по возвращению Украины под контроль России.
Как писала Politeka, рейтинг Путина продолжает крошиться: цифры впечатляют.
Также Politeka писала, что к гадалке ходить не надо: раскрыт главный интерес Кремля на выборах в Украине.
