У звіті міститься перелік потенційних об’єктів для можливих санкцій проти росіян, які мають тісні контакти з президентом Росії Володимиром Путіним. В опублікованій частині звіту є імена 114 російських високопосадовців та 96 олігархів. Крім того, існує засекречена частина. Відомо, що вона містить список російських підприємств.

Сам факт присутності у «кремлівському звіті» не має на увазі застосування санкцій. Їх можуть накласти пізніше.

Володимир Путін «кремлівську доповідь» Мінфіну США назвав «недружнім актом».

Politeka дізналася у експертів, чому «кремлівський звіт» спричинив істерику в Російській Федерації, хоча жодних санкцій не передбачає, на який ефект після його публікації очікують США, чи піде Кремль на поступки та чи може «кремлівський звіт» вплинути на ситуацію в Україні.

Віталій Кулик, політолог, директор Центру досліджень проблем громадянського суспільства:

– США у «кремлівському звіті» визначили коло осіб, які фактично несуть відповідальність за експансіоністську та агресивну політику Російської Федерації. Нині проти фігурантів списку санкцій не запроваджують, однак до них буде особлива увага моніторингових та спеціальних структур Сполучених Штатів, зокрема щодо їхніх статків, фінансових потоків, офшорів, компаній, акцій. Відтепер вони під мікроскопом.

Якщо Володимир Путін продовжить свою діяльність, яка призведе до загострення відносин із Заходом, імена цих людей з’являться вже у санкційних списках, а пізніше може бути й трибунал, який судитиме російський режим загалом – і основних фігурантів, які його створювали, і тих, хто його фінансово чи іншим чином підтримували. Принаймні перші натяки на подібні схеми вже лунали. В Росії це прекрасно розуміють. Тому це й викликало таку бурхливу реакцію.

Російська інформаційна кампанія полягає у намаганні переконати Захід, що США йдуть шляхом мілітаризації й нової холодної війни, тоді як Росія готова перезапустити відносини з ЄС, однак, щоб Україна була за рамками цього діалогу. Про це свідчить і намагання відновити участь РФ у ПАРЄ. Для Москви зараз важливі будь-які перемоги, найменше послаблення запроваджених санкцій. Тому поява нових загроз і санкційних механізмів іще більше вводить Російську Федерацію в ступор та істерику.

Навряд чи «кремлівський звіт» призведе до розколу в російській еліті, сплеску антипутінських настроїв. Розколоти еліту можна, якщо є інший центр тяжіння, а його в російській політичній еліті зараз не бачу. Та й не може він з’явитися, бо проти цієї особи автоматично запрацює вся репресивна путінська машина. Спостерігали це на прикладі Михайла Ходорковського. США також не очікують, що опублікований список призведе до розколу еліт у РФ. Більше розраховують на зменшення їхньої лояльності до Путіна, зменшення готовності виконувати дії, які російський президент хотів би здійснити чужими руками у плані експансії, анексії тощо.

Тобто, якщо ситуація в РФ не буде критичною, а поки що цього не бачу, то перевороту в найближчий період часу там не буде. Для цього має скластися занадто багато зірок на небі.

Кремль сприйняв список як неминуче зло. Нічого з цим зробити вони не зможуть. Очевидно, будуть спроби створити симетричну відповідь – список американських компаній та осіб, які, наприклад, мають стосунок до підтримки України, або заборонять в’їзд у РФ тим чи іншим особам. Але ці санкції не матимуть жодного значення. Реагувати симетрично Росія не може. Для цього у них немає інструментарію.

На ситуацію в Україні «кремлівський звіт» жодним чином не вплине.

Володимир Фесенко, політолог, голова правління Центру прикладних політичних досліджень «Пента»:

– «Кремлівська доповідь» – це реалізація закону Сполучених Штатів Америки, який ухвалили минулого року. У документі Росія, Північна Корея та Іран зазначені як загроза для США.

У росіян виникла істерика після публікації «кремлівського звіту», бо це чорний список осіб, щодо яких Штати можуть у майбутньому запровадити санкції. Бізнесменам із цього списку можуть не видавати кредити у американських банках або у банках, які пов’язані із американськими. Можуть бути рекомендації щодо невидачі фігурантам звіту чи членам їхніх родин віз або обмеження щодо придбання нерухомості в США.

Те, що американці формально не ввели проти них санкції, не треба сприймати як зміну американської політики. Це така тактика. Американці, на відміну від нас, не роблять емоційних кроків. Зазвичай вони діють досить прагматично. США можуть ввести проти росіян санкції, коли для цього буде привід.

У «кремлівському звіті» є речі, які виходять за традиційне право. Наприклад, у списку фігурує міністр закордонних справ РФ Сергій Лавров. Зазвичай дипломатів, а особливо міністрів, у такі списки не включають. А тут також бачимо чинного російського прем’єр-міністра Дмитра Медведєва. Тобто практично там майже вся кремлівська верхівка. Це дуже показово.

Близька до дійсності думка, що список спрямований на захист Заходу від токсичних російських грошей. Звісно, сам собою він не є механізмом захисту. Але такий механізм думають спецслужби і різні фінустанови, тому тут можуть бути певні обмеження. Ця думка близька до дійсності, але це може предметом або секретної доповіді, або інших документів.

Щит Донбасу: хто і як стримає наступ Путіна

Не думаю, що «кремлівський список» може призвести до розколу російських еліт. США радше робили ставку не на це, а на тотальне покарання всіх, хто належить до її верхівки. Там є люди, які не належать до близького оточення Путіна. Перш за все це стосується кількох бізнесменів. Росіян такий підхід американців дивує. Чому так? Пояснення просте – карати потрібно всіх. Хоча є й певні винятки. Наприклад, у списку немає голови Центрального банку РФ Ельвіри Набіулліної, заступника голови уряду РФ Олексія Кудріна, не потрапив у список і генеральний директор «Роснано» Анатолій Чубайс. Чому? Невідомо. Тобто замість розколу еліти може бути полювання на відьом.

Тобто ефект від «кремлівського звіту» може бути абсолютно зворотнім. Росіяни наголошують: «Давайте усі об’єднаємося навколо нашого президента. Якщо ви в списку, то повертайте свої гроші в Росію, тільки Путін вас може захистити». Тому розколу, антипутінських настроїв в найближчій перспективі не варто очікувати. Список налякає, хтось рятуватиметься від нього, але не шляхом відкритої боротьби з Путіним. Очікувати якогось заколоту, фронту проти Путіна, нової опозиції – це ілюзія.

Звіт не змусить Кремль йти на поступки. Путін ніколи їх не робив і зараз не буде. Думаю, американці це розуміють, тому поступок від Москви зараз не чекають. Це гра в довгу. Американці хочуть, щоб або у перспективі відбулася зміна політичного режиму в Росії, або зруйнувати РФ зсередини, як це відбулося із Радянським Союзом.

Жодних прямих впливів на ситуацію в Україні «кремлівський звіт» не матиме – ні в гірший, ні в кращий бік. Але, поки в Росії не пройде Чемпіонат світу з футболу, Путін не робитиме агресивних кроків. Восени можуть бути проблеми, але вони не матимуть зв’язку з цією доповіддю. Тоді будуть так звані вибори в так званих «ЛНР-ДНР», і це може ускладнити ситуацію на Донбасі.

Ольга Головка