За два роки роботи депутати парламенту восьмого скликання поставили рекорд: в черзі на голосування їх чекають 4,5 тисячі законопроектів. Експерти застерігають, що за такою кількістю законодавчих ініціатив втрачається їх якість. Законопроекти дублюють один одного, більшість ініціатив неможливо реалізувати, а деякі партії відверто нехтують своїми передвиборчими обіцянками.
Тарифи важливіші за війну
Комітет виборців України проаналізував, як голосували депутати за соціальні законопроекти. З 2014 р. в Раді прийняли 196 законів, з яких 49 стосуються соціальної політики. Фактично кожен четвертий закон стосується бійців АТО, ветеранів війни та військовослужбовців, учасників Революції гідності, чорнобильців та людей з обмеженими можливостями.
«Про тарифи депутати говорять частіше, ніж про війну: 438 згадок з трибуни Ради проти 342, – каже експерт КВУ Денис Рибачок. – Найчастіше про тарифи говорили «Батьківщина» (82 згадки) та Радикальна партія (69 разів). При цьому вони використовували такі характеристики, як «несправедливі», «грабіжницькі», «геноцид». Хоча в коаліційній угоді лідери фракцій підписалися під обіцянкою вирівняти тарифи на газ та електроенергію з ринковою ціною, зараз вони це критикують».
За їх даними, найбільшу кількість соціально орієнтованих законів запропонували Блок Петра Порошенка – 19 та Народний фронт – 15 законопроектів. Радикальна партія ініціювала 11 прийнятих законів, по сім подали представники «Самопомочі» та «Батьківщини», а ось Опозиційний блок запропонував лише два.
Ретельне дослідження прийнятих законопроектів та публічних виступів представників парламентських фракцій відкрило сумну картину. Депутати не просто дублюють законодавчі ініціативи одне одного, але навіть не голосують за те, що самі пропонували нещодавно. Причому, іноді ситуація доходить до абсурду.
«8 лютого депутати «Батьківщини» не з’явилися на засідання парламенту після виходу з коаліції та не проголосували за пенсії для постраждалих під час Революції гідності, – наводить приклади генеральний директор КВУ Олексій Кошель. – Олег Ляшко активно критикує уряд за 35 млрд грн субсидій, хоча він сам, як і переважна більшість його депутатів, проголосували за бюджет, де була ця цифра. Опозиційний блок – лідер з нульового голосування, зокрема, депутати цієї фракції проігнорували закони про посилення допомоги чорнобильцям та інвалідам, хоча самі подали абсолютно ідентичний законопроект».
Привид коаліції
Основним документом, на підставі якого у Раді в 2014 році створили Європейську коаліцію за участю п’яти фракцій, стала коаліційна угода. Вимоги Європейського Союзу та МВФ щодо надання Україні безвізового режиму та макрофінансової допомоги були прописані там досить чітко та з конкретними термінами. В той же час соціальна політика забрала в документі менше двох сторінок, а всі положення носять загальний характер.
Тепер, коли з коаліції вийшли одразу три з п’яти фракцій, коаліційна угода перетворилася на мертвий документ, а роботу Ради планують максимум на один місяць, здебільшого на один тиждень наперед.
В результаті депутати фракцій, які вийшли з коаліції, голосують або ігнорують законопроекти своїх вчорашніх колег ї. Радикальна партія не дала жодного голосу за 19 з 49 соціальних законопроектів, пояснивши це тим, що вони мають власні варіанти. Представники «Батьківщини» неодноразово критикували уряд за неможливість отримання субсидій бійцям АТО, але за закон, який спрощував цю процедуру, проголосували лише 58% депутатів їх фракції.
Найпоказовіший приклад маніпуляцій – голосування «Батьківщини» за закон, який дозволяє місцевим радам самостійно встановлювати тарифи на альтернативну паливну енергію. На цьому неодноразово наполягала, як з трибуни парламенту, так і в публічних виступах, особисто Юлія Тимошенко. Це також була її обіцянка під час місцевих виборів в 2015 році. Місяць тому, 22 вересня, представники фракції «Батьківщина» віддали за цей закон лише один голос.
Експерти вказують, що така кількість законів, спрямованих га соціальну підтримку населення, – небезпечна ознака.
«Попри те, що всі партії колишньої правлячої коаліції позиціонували себе під час виборів як праві, в парламенті немає ані соціалістичної, ані комуністичної, ані соціал-демократичної партії. Український парламент два роки працює як лівий. Замість стимулювання наповнення бюджету, депутати весь час обговорюють та приймають закони, які його спустошують», – підсумовує Кошель.
В Комітети виборців обіцяють в другу річницю роботи Ради 8-го скликання, 21 листопада, оприлюднити результати дослідження роботи депутатів по всім напрямкам. Експерти визнають: попри те, що коаліційну угоду «можна здавати в архів», її ніхто не скасовував, а під нею досі стоять підписи лідерів «Батьківщини», «Самопомочі» та Радикальної партії, які залишили коаліцію.
Ілля Лукаш
