Politeka дізналася, якою насправді є ситуація з тарифами на газ та електрику для населення та чи є підстави їх змінювати.
Дмитро Марунич, співголова Фонду енергетичних стратегій:
– Міністр енергетики Ігор Насалик не може встановлювати тарифи. На газ їх встановлює Кабінет міністрів, а на електроенергію – Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг.
Уряд своєю постановою №187 фактично прив’язав ціну на газ до імпортного паритету плюс податків. Вони зобов’язалися переглядати тариф для населення двічі на рік, якщо за попередній період імпортний газ подорожчав більш ніж на 10%. Така передумова нині виникла. Якщо зараз не переглянути нормативну базу й не внести до цієї постанови зміни, з 1 жовтня цього року треба буде підняти тариф на газ для населення на 19%. Про що було зауважено у проекті фінансового плану «Навтогазу», який Кабмін не погодив.
Олексій Кучеренко про тарифи, абонплату та політичний момент
Зараз Міненергетики намагається змінити алгоритм розрахунку цього тарифу. Зокрема поміняти періоди. Наприклад, взяти лише літо. Влітку ціни на газ як правило менші. Якщо Кабмін врешті ухвалить нову редакцію постанови, ймовірно ціна імпортного паритету зросте лише на 5-7%, а не на 10%. У такому випадку уряд не матиме необхідності піднімати тариф.
Однак є інформація, що Міжнародний валютний фонд проти такого підходу. Свого часу усі ці речі з ним узгоджувалися. Це ж не зі стелі взято.
Прем’єр-міністр Володимир Гройсман нібито намагатиметься переконати МВФ у справедливості зміни алгоритму. Але чи вдасться це йому? Тому говорити нині про зменшення тарифів на газ не варто.
Також не зрозуміло, як позначиться на загальному обсязі оплат введення плати за користування мережами для побутових абонентів. У квітні Регулятор проголосував, а потім скасував цю абонплату. На останньому засіданні НКРЕКП не змогли ухвалити рішення. Але, думаю, зрештою реалізують. Тоді тариф на газ, можливо, не зросте, а навіть зменшиться, але ж загальний обсяг виплат домогосподарствами може бути більшим.
Що ж до електрики, то не зовсім зрозуміло, як збираються зменшувати ціну. Наразі немає жодних економічних підстав, щоб зменшувати тарифи для населення. Навпаки, є підстави говорити, що тарифи підвищуватимуться. Перехресне субсидіювання досі не зникло. Промисловість далі дотує поставки електроенергії населенню. Щоб воно зникло, треба піднімати тарифи для населення на 20%, а то й більше. Якщо ліберальна реформа й далі реалізовуватиметься, підняття тарифів на електрику неминуче.
Як реформи загубилися в бюджетних лабіринтахОкрім того, є нова модель ринку електроенергії. Новий закон передбачає, що з 1 липня 2019 року НКРЕКП жодних тарифів не встановлюватиме. Існуватиме ринок, це все ним регулюватиметься.
Юрій Корольчук, експерт Інституту енергетичних стратегій:
– Нинішні тарифи на газ завищені. Вони не відповідають дійсній собівартості видобутку газу в Україні, адже споживачам продається саме український газ, а не той, що на німецькому хабі, який нині й беруть за основу для розрахунку тарифу.
В Україні ціна для населення на газ може становити максимум 3500 грн. Це визнає навіть «Укргазвидобування» у своїх презентаціях. Для компанії 3500 грн із податками, рентою – дуже хороша ціна.
Коли минулого року підвищували тарифи на газ, Міністерство економіки робило презентацію. У ній було зазначено, що «Укргазвидобуванню» грошей, які вони отримували до 2016 року з мінімального тарифу 3600 грн за тисячу кубометрів було достатньо. А кошти з підвищення до 6900 грн – будуть додатковими для інвестиційної діяльності. Проблема тільки в тому, що «Укргазвидобування» не може їх освоїти. У них немає ні працівників, ні обладнання. Навіть, те що вони зараз проводять тендери й закуповують обладнання – це все не вирішує проблеми. Уже не говорячи про те, куди вони будуть добутий газ поставляти. Тому тариф завищений.
Що ж до електроенергії – там тариф навпаки занижений. Попри те, що у 2015-2017 роках було поступове підвищення, сьогодні промисловість на ринку електроенергії все одно продовжує дотувати населення, яке платить дешевший тариф.
У НКРЕКП періодично говорять, що ціну на електрику для населення потрібно підвищувати. Регулятор планує мінімальну ціну до 100 кВт використаної електрики підвищити з 0,9 грн до 1,5-1,7 грн, тобто фактично вдвічі. А за більше ніж 100 кВт – з 1,6 грн, до 2,5-2,7 грн.
Невідомо, як розвиватиметься ринок електроенергії далі. От нині маємо проблему з відсутністю вугілля антрацитової групи. Змушені його завозити з-за кордону. Тобто ціна на електроенергію вже збільшується. Планують перейти на використання газової групи вугілля. А чи вистачатиме його? Уже маємо дефіцит. А що буде із атомними електростанціями, якщо несподівано, якийсь блок виведуть в ремонт і він уже не увімкнеться? Можуть же бути різні технічні проблеми. Не говорячи уже про те, що ці блоки поступово потрібно виводити з роботи. Тому, на жаль, зворотного шляху в питанні електроенергії точно немає. Він може бути тільки тоді, коли поставити двохзонний чи трьохзонний лічильник і користуватися дешевою електроенергією вночі. Але й вона не буде дешевою. У кращому випадку, становитиме близько 0,5 грн за кВт.
Геннадій Рябцев, експерт з енергетики, директор спецпроектів науково-технічного центру «Психея»:
– Із роз’яснення міністра не зрозумілі ні причини, ні приводи для зниження вартості енергоносіїв для населення.
Тарифи зростатимуть. Вони формуються за принципом: затрати компанії плюс її прибуток. Унаслідок інфляції та подорожчання валюти затрати компанії зростають. Відповідно – зростатимуть і тарифи. Восени може бути нова хвиля підвищення тарифів. На скільки вони підвищаться, важко спрогнозувати, адже затрати, які заявлять, можуть бути достатньо довільними.
Що ж до ціни на газ, відповідно до постанови Кабміну №187 від минулого року, індекс інфляції набув такої величини, що це є підставою зміни тарифу. Тому цілком ймовірно, що заяви міністра мають виключно політичний характер. Зумовлені протистоянням, яке існує між керівництвом Міністерства енергетики та НАК «Нафтогаз України».
Валентин Землянський, експерт з енергетичних питань:
– Тарифи на газ зростатимуть. Заяви збоку уряду, що тарифи не підійматимуться, були й раніше. Одразу після них і підняли.
Маємо фінансовий план «Нафтогазу», який наполягає на перегляді тарифів у відповідності з коригуванням з європейськими біржами. Уряд чинить спротив таким ініціативам НАКу. Знову розігрується гра «добрий цар і злі бояри». Добрий Кабмін і от такий злий «Нафтогаз», який підпорядковується Кабміну, та ще й обраховує тарифи згідно його постанови №187.
Жодних змін до постанови не внесли. Тому невідомо, як саме вони врегульовуватимуть це питання. До того ж цю позицію потрібно узгодити з МВФ, тому що всі положення, які прописані у постанові, закріплені й в Меморандумі з Фондом. Тому виникає правова колізія. Як уряд з неї виходитиме – загадка.
З електрикою ситуація простіша. Там підвищення поки не передбачено. Навіть із врахуванням імпорту вугілля. Якщо підвищення й буде, то наступного року. І, найімовірніше, почнуть із промисловості. Опосередковано на рівні цін населення це відчує, але передумов для прямого підвищення тарифів для населення до весни наступного року немає.
Ольга Головка
