Маріїнка на мільярд – тайники українського бюджету

Традиційно ключовий фінансовий документ країни ухвалюють доволі ситуативно, зі скандалами та звинуваченнями політиків у взаємній недалекоглядності. Проте якраз бюджетні кошти за уважного їхнього аналізу часто виявляються джерелом наповнення різноманітних корупційних схем.

У цьому контексті варто згадати багаторічну епопею під назвою «Маріїнський палац», на реконструкцію якого держава рік за роком витрачає не один десяток мільйонів доларів. Хоча досі ніхто не може показати реального проекту більше як десятирічної реконструкції. Не дивно, що і цього року закладено чималі суми для відновлення президентської резиденції. Йдеться про 7 млн 633 тис. 600 дол., або 200 млн грн (за нинішнім курсом 26,2 грн/1 дол США).

Згідно з черговими «новими» планами Державного управління справами (замовника реставрації), ремонті роботи планують завершити в червні 2018 року. Чи зуміють? Ще одне філософське питання.

Бюджетні лабіринти

Якщо повернутись до історичного контексту, то цю коштовну будівлю архітектори будували близько семи років. Наші сучасники умудрились її реконструювати більше ніж 12. Чи то майстри перевились, чи просто відповідальніше поставились до цієї місії – невідомо. Однак, беззаперечний факт – крапку в цій історії вперто чомусь ніхто не хоче ставити.

Проаналізувавши бюджетну історію України, можна зробити цікаві висновки. Виявляється, перші дані про бюджет, які є у відкритому доступі, датуються 1999 роком. Саме відтоді й по 2004-й рік у бюджеті не було закладено видатків на реконструкцію Маріїнки. Лише у 2005 році вперше в документі з’явилась відповідна стаття видатків – КПКВК 0301860 “Реконструкція та реставрація Маріїнського палацу” 10007,8 тис. грн, $1981,7 тис. (дані наведено в гривнях та конвертовано у долари США за курсом НБУ на останній день року, в якому виділили кошти).

Опісля залежно від років гроші то виділялись, то ні. Інколи їх закладали, потім через певні причини скасовували.

Загалом із 2005 року по 2018 рік (проект держбюджету) на реконструкцію Маріїнки передбачили $28 млн 400 тис. 700, або ж 733 млн 723 тис. 400 тис. грн (за нинішнім курсом – 26,2 грн/1 дол США). 

Отож відновлення резиденції уже наблизилось до мільярдної позначки. З огляду на динаміку, з якою виділяють усі ці мільйони, кілька додаткових «нулів» за рік-другий цілком ймовірно можуть додатись.

Знайти винних

Минулого року громадськості представили новий проект реконструкції загальною вартістю вже 1,5 млрд грн та терміном виконання робіт три роки. За підрахунками фахівців, від початку реставраційних робіт і до сьогодні вартість будівництва подорожчала вдесятеро.

У ДУС повідомляють, що затримки зі здачею будівлі – об’єктивні, адже, окрім «нерегулярності виділення коштів», в будівлі постійно з’являється пліснява, тому кожен новий етап реставрації починають із досліджень стану палацу.

Зауважимо, що минулого року в бюджеті на реконструкцію  палацу передбачили 95 млн грн/$3 млн 666 тис. 500 (КПКВК 0301860 “Реставрація та пристосування Маріїнського палацу в м. Києві”). Проте, за словами юристки ГО «Громекс» Наталії Мартиненко, яка займалась дослідженням використання бюджетних коштів на реконструкцію Маріїнки, у листопаді та грудні 2016 року на реконструкції палацу вивели 13,5 млн грн.

«Усі дані, які використовували в нашому розслідуванні, є відкритими джерелами інформації. Все можна перевірити, є відповідні посилання, – розповідає вона. – Проаналізувавши низку документів, ми з’ясували, що ті фірми, які отримували гроші на реконструкцію Маріїнки, першочергово брали участь у тендері. В договорах підрядів вказуються субпідрядники. Це обов’язково за законом. Відштовхуючись від цього, кожну з цих фірм перевіряли за реєстрами, реєстрацією. У такий спосіб встановили, що фірми, які займаються ремонтними роботами щодо Маріїнки, є фігурантами кримінальних справ (хоч суддівських вироків і немає). Якщо коротко, то схема виведення бюджетних коштів наступна: гроші виводять на фірми, які займаються обналом. Усі ці підприємства мають кримінальне минуле».

Як вдалося встановити експертам, 27% бюджетних коштів, передбачених на реконструкцію Маріїнського палацу, розчинилися на рахунках сумнівних фірм з ознаками фіктивності.

«Немає жодних гарантій, що цього року ми уникнемо ситуації з розкраданням державних коштів, – переконана Мартиненко. – Відомо, що кошти виділяються на рік. Договір укладається з основним підрядником ТОВ «Київське міжобласне спеціалізоване науково-реставраційне проектно-виробниче управління». Чи подовжать із ними договір ще на рік, чи інші фірми візьмуть участь у тендері  – поки що не відомо. Це ми побачимо уже після проведення відповідного тендеру. Але гляньмо на матеріали 2015-го, 2016-го року. Там чітко видно, що всюди працюють одні й ті самі фірми. Змінюється головний підрядник, хто виграє тендери, але субпідрядники практично не міняються. Усі зібрані нами матеріали передали в НАБУ, аби ті ініціювали розслідування та встановили винних у розтратах бюджетних коштів, виділених на реставрацію. Але як ГО не маємо права контролювати правоохоронні органи. Нам повідомили, що матеріали справи взяли на розгляд. Але далі нам ніхто не скаже, порушено кримінальну справу за цим фактом чи ні».

Варто нагадати, що замовником реконструкції Маріїнського палацу є ДУС при АП, тому, як кажуть у народі, хто платить – той замовляє бал. Вочевидь, “Маріїнка на мільярд” – це лише частина амбітних планів цього державного «монстра», який уже не перший рік самовільно розпоряджається мільярдами грошей українських платників податків. І поки що, як бачимо, безкарно.

Романія Горбач