Це дозволяє подорожувати без віз, жити й працювати в Європі, вести там бізнес, купувати автівки. Закарпатці вистоюють черги, аби отримати угорський паспорт. Жителі Буковини дають присягу, щоб стати власниками румунського. На Львівщині й Волині легко отримати «карту поляка».
Судді і депутати розпродають свою нерухомість у стилі Пшонки
Politeka з’ясовувала, чи варто вважати масове надання другого громадянства зовнішньою загрозою, яка в майбутньому може спровокувати територіальні претензії та викликати бажання відібрати частину українських територій.
Російський сценарій
«Свого часу російські паспорти роздавали жителям східних і південних регіонів, – розповідає колишній народний депутат Ярослав Кендзьор. – У деяких прикордонних областях видачу паспортів ініціюють наші сусіди – Угорщина й Румунія. Українці, отримавши їхній паспорт, можуть безперешкодно перетинати кордон чи їхати на роботу до Європи. Соціальні проблеми провокують наших громадян порушувати закон».
Але ж Конституція передбачає єдине громадянство – українське. Кендзьор згадує, що відповідна стаття в основному законі свого часу викликала багато дебатів: чи варто давати можливість подвійного громадянства чи полігромадянства.
«Під час дискусії дійшли висновку, що для України, з огляду на всю нашу внутрішню ситуацію, подвійне громадянство є небезпечним явищем, – каже політик. – Схід був і залишається зорієнтованим на Росію, Закарпаття – на Угорщину, Чернівецька область – на Румунію».
Коли людина має подвійне громадянство, два чи більше паспортів – це ознака того, що людина вже заплуталася, яка держава для неї є головною.
«Не лише розмивається поняття єдиної землі та держави, – пояснює Кендзьор. – Найстрашніша проблема криється в іншому. Можна це показати на прикладі Російської Федерації. Східний сусід у своїй військово-оборонній доктрині передбачив положення про захист своїх співвітчизників за межами Російської держави. Технологія проста й зрозуміла. Спочатку масово закидають паспорти РФ на певну територію, де є етнічні росіяни та прихильники Росії. Набирається певна група російськомовного населення, та ще й з паспортами Росії. Вони об’єднуються в якусь громадську чи політичну організацію. А в потрібний момент за командою із Кремля оголошують звернення до російського керівництва, що Україна тут веде політику приниження та ускладнює життя російськомовного населення. Росія, яка за своєю військовою доктриною зобов’язана публічно захищати своїх громадян, де б вони не були, спрямовує сюди свої війська».
Апетити сусідів
Роздача своїх паспортів українцям може містити приховані територіальні претензії, наприклад із боку певних політичних сил у Польщі, Угорщини, Румунії. У такий спосіб сусіди України можуть нарощувати власні геополітичні апетити.
Бондіана по-українськи. Як політики перетворюються на детективів та шпигунів
«Якщо Україна продовжуватиме спокійно споглядати, як її громадяни присягають на вірність інших держав, невідомо, чим це може закінчитися. Про те, що робили російські консульства в Севастополі й Сімферополі, а що зараз роблять дипломатичні представництва Угорщини та Румунії, знали і знають наші правоохоронні органи і спецслужби. Але реакції на це досі не було жодної», – розповідає Кендзьор.
Українець із паспортом іншої держави має певні зобов’язання і перед державою, паспорт якої отримав.
«Так, ми самі формуємо п’яті колони, симпатиків інших держав в українському середовищі. У відповідні моменти вони можуть зіграти небезпечну роль усередині нашої держави. Наприклад, у разі якогось референдуму, якщо він зачіпатиме стратегічні інтереси іншої держави», – пояснює політик.
Подвійні стандарти в парламенті
У Верховній Раді є частина політиків, які мають у своїй кишені ще один паспорт. Експерти пояснюють, що нардепам це потрібно, аби було куди втекти.
«Нормальна чесна людина ніколи не шукатиме можливості отримати інший паспорт, – каже Кендзьор. – Якщо мені треба поїхати в іншу державу, я, як депутат, маю дипломатичний паспорт. Якщо я не чиновник і не дипломат, можу отримати візу. Власники кількох паспортів тримають це у великій таємниці. Ховають у сейфі свої документи. Вони є потенційними злочинцями. Можуть бути пов’язані з якимось кримінальним бізнесом чи кримінальними групами. Коли їхні правопорушення випливають на поверхню, вони запускають свої паспорти – панамські, грецькі, російські. У декого їх ціла колекція».
Неможливість позбавити громадянства
«Звичайно, нинішня Верховна Рада ніколи не внесе покарання за подвійне громадянство, – каже історик і дипломат екс-радник посольства України в США Олександр Потєхін. – Тим паче в нас Конституцією заборонено позбавляти українського громадянства. Це вважають недемократичною процедурою. У цивілізованих країнах це не заведено. Тому таку норму запровадили і в нас. Але в умовах наших сьогоднішніх відносин із Росією це неправильна стаття».
За словами дипломата, у США також заборонене подвійне громадянство.
«Але вони дивляться крізь пальці на подвійне громадянство із двома країнами: з Великою Британією та Ізраїлем. За це ніхто нікого не переслідує», – говорить Потєхін.
Експерт вважає, що Україні варто переглянути своє ставлення до позбавлення громадянства та внести корективи до Основного закону.
«Але Верховна Рада на це абсолютно нездатна, бо, знову ж таки, там частина депутатів сидить із панамськими, ізраїльськими та російськими паспортами», – пояснює Олександр Потєхін.
Дипломат пояснює, що звичайним людям часом два паспорти потрібні для вільного пересування або для роботи. Угорщина і Румунія, а також Польща зі своїми картами поляка роздають власні документи, щоб у такий спосіб заохотити робочу силу.
«Я знаю професора, який, мабуть, уже років 20 працює в Польщі, отримав там карту поляка чи тимчасового працівника, йому це вигідно, – пояснює Потєхін. – Також вигідно його роботодавцю. Нема дискримінації».
Інтерес для криміналітету і спецслужб
Але експерти зауважують, що подвійне громадянство недопустиме у країні, яка веде війну.
Спецконфіскація – гарна міна при поганій грі
«Українці з подвійним громадянством цікаві не лише спецслужбам інших держав, а й міжнародному криміналітету. Особа, яка може крутити своїм громадянством, як циган сонце, легко піддається впливу. Два паспорти – це позиція антиукраїнська», – говорить Потєхін.
Народний депутат і колишній військовий Ігор Лапін вважає подвійне громадянство прихованим ризиком.
«Українські громадяни, які мали по два паспорти, отримували заробітні плати в Україні, а голосували, як росіяни, за референдум у Криму, – говорить Лапін. – Румунські й угорські паспорти роздаються саме для такого сценарію, який ми бачили на півострові. Це геополітична гра. Якщо хтось має два паспорти, його не можна вважати громадянином України».
Але подвійне громадянство в Україні заборонене радше теоретично. На практиці довести наявність у людини другого паспорту, крім українського, неможливо. У цьому запевняє юрист Дмитро Климук.
«Хіба що людина прийде й сама пред’явить два паспорти, – говорить юрист. – Але це нонсенс. За подвійне громадянство треба запровадити кримінальну відповідальність. Бо в нас люди за тисячу євро купляють собі паспорт і присягають іншій держав. Українське ж громадянство все одно не заберуть, поки сам не відмовишся. І в цьому проблема. У 2014 році кілька депутатів пропонували внести зміни до Кримінального кодексу, які передбачали б штраф 1,7 тисячі гривень або ув’язнення на 5 років за наявність подвійного громадянства. Парламент, який маємо зараз, за це не проголосує».
У законодавстві також не прописано, яка відповідальність громадянина України за те, що він наважився отримати паспорт іншої держави.
«Коли я був народним депутатом, неодноразово пропонував Верховній Раді визначити у Кримінальному кодексі окремою статтею: якщо у громадянина України виявиться інший паспорт, він повинен нести кримінальну відповідальність, бо порушив статтю Конституції про єдине громадянство, – каже Ярослав Кендзьор. – Наразі нема навіть адміністративної відповідальності».
Яна Романюк
Фото: depositphotos.com
