Дефолт все ближче: хто заважає Україні отримати транш МВФ

Оціночна місія МВФ, яка з 6 по 19 вересня працювала в Україні, тихо лишила її межі. Праця експертів «на полях» закінчилась, але переговори все ще тривають

Проте вже очевидно, що в жовтні траншу не буде, а ось отримання грошей до закінчення дії програми, тобто до березня 2019 року, з планів і прогнозів перетворилось на надію.

Що сталось?

• Два тижні роботи місії МВФ супроводжувалися коментарями української сторони.
• На початку вересня в.о. міністра фінансів Оксана Маркарова говорила, що візит місії – позитивний сигнал і більшість своїх зобов’язань Україна виконала.
• За тиждень до від’їзду місії глава НБУ Яків Смолій очікував на позитивне рішення після закінчення її роботи.
• Глава «Нафтогазу» Андрій Коболєв перед закінченням роботи представників Фонду повідомляв, що досягнули домовленности про поетапне підвищення ціни на газ для населення до ринкового рівня до квітня 2020 року.
• Прем’єр-міністр Володимир Гройсман констатував: він повинен вирішити питання про довіру МВФ до України, яке підірвано, з місією Фонду відносини конструктивні. Про результати переговорів обіцяв повідомити через два тижні. Термін вийшов, але влада набрала в рот води.
• З боку МВФ діагнози не лунали, але там хоча б не стали відмовчуватись. 20 вересня постпред МВФ в Україні Йоста Люнгман повідомив, що обговорення тривають, а глава прес-офісу Джеррі Райс, що подробиць переговорів повідомити не можуть.

Коли офіційної інформації немає, доводиться задовольнятися розвідданими від близьких до переговорів джерел. ЗМІ з’ясували, що в ході роботи місії несподівано для української сторони постало питання про прийняття бюджету на 2019 рік. Перед тим як давати гроші, кредитори хочуть переконатись, що під час голосування в парламенті проект бюджету не зазнає серйозних змін. Спочатку бюджет – потім гроші.

Що буде з траншем восени?

• Оптимістичні плани були такі. Узгодити відносно м’яке підвищення вартості газу і отримати один транш восени, а в грудні, після прийняття бюджету на 2019 рік, домовитись про ще один. Тобто до закінчення діючої програми в березні 2019 року вичавити з неї якщо не всі 8 млрд дол., то хоча б 2 млрд.
• Також були натяки на обговорення іншої кредитної програми, замість тієї, яка ще не завершена. Представник президента в ВР Ірина Луценко навіть заявила, що «МВФ замінив» діючу програму EFF на stand-by. Вона також додала, що ця зміна говорить про те, що «Україна показує хороше зростання». В результаті до жовтня не вдалося узгодити ні нову програму, ні транш.

«Нам не вистачає офіційних повідомлень. З минулого досвіду я не сумніваюся, що якби переговори завершилися успіхом, про це заявив би уряд, – говорить Віктор Суслов, міністр економіки в 1997-1998 рр. – З витоків ми знаємо, що нібито місія не готова рекомендувати Раді директорів МВФ прийняти рішення про надання траншу і що до цього питання можна повернутися тільки після того, як ВР затвердить закон про бюджет. Я очікував, що МВФ і Захід приймуть рішення, тому що ситуація в Україні дійсно переддефолтна. Проте політичне рішення про надання траншу не прийнято. Це погана ознака.

Я думаю, що в найближчі дні ми вже побачимо нові проблеми з курсом гривні.Адже у нас імпорт зростає швидше за експорт, погіршується сальдо торгового балансу. До 1 жовтня залишився тиждень. Попередньо було оголошено, що з цієї дати відбудеться підвищення цін на газ на 23,5%. Принаймні це рішення майже напевно буде прийнято».

Що робить влада?

Незважаючи на те, що раніше прем’єр, глави Мінфіну і НБУ були більш балакучими, замовчування підсумків місії можна обґрунтувати.

Оскільки в МВФ сказали, що переговори тривають, значить представники української сторони не зобов’язані бігти попереду паровоза.

Ти часом можна розглянути робочі і забраковані сценарії, базуючись на сказаному раніше, прогнозах експертів і досвіді співпраці з МВФ.

• Найгірший: транш ми не отримуємо, в березні 2019 року спливає кредитна програма і нову ми не узгоджуємо. Прем’єр уже озвучував підсумок – це дефолт.
• Сценарій з отриманням траншу в жовтні і ще одного – до закінчення програми вже неактуальний – ми просто не встигаємо. Рішення про транш має пройти ланцюжок: оціночна місія, узгодження її результатів з Радою директорів МВФ, підготовка меморандуму, його підписання. Тільки потім гроші.
• Залишається варіант з отриманням одного траншу до березня 2019 року. Але в цьому сценарії є три провідних актора, від яких залежить чи буде кінцівка щасливою.

Президент

Петро Порошенко планує виступити на Генасамблеї ООН 26 вересня. Під час візиту в США можлива зустріч з директором-розпорядником МВФ Крістін Лагард. Але тут варто згадати, що в січні 2018 року в Давосі Порошенко і Лагард вже зустрічалися і спілкування було «конструктивним».

Після зимової зустрічі Порошенко-Лагард оціночна місія в Україні не приїхала, транш не отримали, а ключове на той момент питання – закон про Вищий антикорупційний суд – вирішили аж у червні. Тобто спілкування президента і директора – не гарантія успіху.

Уряд і парламент

Оскільки з МВФ погодили підвищення цін на газ для населення, уряд може продовжувати свою партію і підняти тарифи. Діяти доведеться з оглядкою на партнера – парламент. Однак там не в захваті від майбутнього соціального удару.

«На мою думку, ціна на газ може не підвищуватися, а, навпаки, ставати менше. Але це буде тільки після того, як звідти свої лапи приберуть олігархічні клани і бандформування, – сказав народний депутат, член депутатської групи «Воля народу» Сергій Шахов. – Сьогодні олігархи повністю тягнуть на себе ковдру, забираючи дешевий газ з надр нашої землі, а уряд закуповує паливо у Європи за високими цінами. Потрібно просто все поміняти місцями. Але поки цей уряд існує, це нереально. Потрібно спочатку заслухати їх звіт за три роки, після чого переобрати Кабмін. Щоб він був чесним, некорумпованим».

Оглядатись на ВР доведеться тому, що від нардепів залежить узгодження бюджету на 2019 рік. Традиційно це відбувається в грудні. Якщо будемо дотримуватися стандартного календарного плану, то тільки потім будуть підпис президента, складання тексту меморандуму, обробка його Радою директорів МВФ. Значить гроші отримаємо в кращому випадку в кінці січня.

Теоретично, Кабмін може підштовхнути парламент і включити «поганого поліцейського». Головний меседж Володимир Гройсман вже озвучував, а Нацбанк – обгрунтовував:

• без МВФ валюту дістати буде важко – відсутність траншу заморожує кредити від інших донорів – ЄС і Світового банку;
• розплатитися по боргах нічим, а в 2019 році потрібна астрономічна сума – 12 млрд дол.;
• без МВФ ми оголошуємо дефолт.

Норовливу Раду можна вдарити під дих ще й девальвацією гривні: немає бюджету, немає кредиту – дивіться, що відбувається з курсом, а винен парламент. Але у прем’єра зараз і так справи йдуть не кращим чином, так що злити нардепів – небезпечний шлях.

«Ситуація загострюється і погіршується становище прем’єра, – каже Віктор Суслов. – Багато експертів вважають, що прем’єр і уряд після цих невдач з великим ступенем ймовірності можуть бути відправлені у відставку».

Виходить, що головні репліки повинні прозвучати від Верховної Ради. Від неї залежить, коли і яким буде бюджет і, відповідно, чи буде у уряду кредит довіри, а в України – хоча б один кредитний транш.

Нагадаємо, стало відомо, чому Польща не зможе без українських заробітчан.

Як повідомляла Politeka, Європа може встати на бік Угорщини в паспортному скандалі на Закарпатті.

Також Politeka писала, що Україна може відхопити величезний «куш» у ЄС.

Анна Гончаренко, Андрій Сухраков