16 января начинается первая пленарная неделя Верховной Рады в 2018 году. И начать работу парламентарии решили со скандального законопроекта № 7163 — о реинтеграции Донбасса.
Пленарная неделя Верховной Рады пройдет с 16 по 19 января. Согласно порядку работы, первым депутаты рассмотрят во втором чтении законопроект № 7163, известный как закон о реинтеграции Донбасса. Полное название законопроекта звучит так: «Об особенностях государственной политики по обеспечению государственного суверенитета Украины над временно оккупированными территориями в Донецкой и Луганской областях».
Парламентарии приняли законопроект в первом чтении еще в начале октября, после того как его внес на рассмотрение Президент Петр Порошенко. Несмотря на взрывы дымовых шашек в здании парламента, блокирование трибуны и ожесточенные споры, за законопроект, который называет Россию страной-агрессором и признает территории Донбасса оккупированными, проголосовало большинство депутатов.
После этого голосования по законопроекту во втором чтении было сильно отсрочено, так как после октября в текст были внесены 673 поправки, из которых 374 отклонили.
Ключевые нормы законопроекта предусматривают признание России страной-агрессором, право президента Украины объявить военное положение, Донбасс и Крымский полуостров названы оккупированными территориями.
Politeka разбиралась, что изменится после принятия закона.
Согласно закону о реинтеграции Донбасса, у президента появляется право использовать вооруженные силы в регионе в мирное время для реализации мер по обеспечению суверенитета страны. Это позволит узаконить применение армии на востоке без объявления войны.
Будет создана новая правовая основа для урегулирования конфликта на Донбассе. Поправки к законопроекту исключили пункт о приоритетном значении реализации минских соглашений для урегулирования конфликта. Вместо этого решения будут приниматься на основании резолюции Совета безопасности ООН по Донбассу. В законопроекте определен механизм реализации Украиной своего права на самооборону в противодействии вооруженной агрессии РФ. В соответствии со ст. 51 Устава ООН «О праве на индивидуальную и коллективную самооборону».
Дата начала оккупации украинских территорий установлена как 20 февраля 2014.
Вводится новое понятие «оккупационные службы Российской Федерации». Ранее было принято называть органы власти боевиков «самопровозглашёнными».
Руководство всеми силовыми подразделениями на Донбассе, задействованными в нынешней антитеррористической операции, передается Объединенному оперативному штабу Вооруженных сил Украины. Хотя срок АТО в законопроекте не упоминается, однако используется фраза «меры по обеспечению национальной безопасности и обороны, сдерживания и отпора российской вооруженной агрессии».
Отдельные районы Донецкой и Луганской областей, которые сейчас неподконтрольные украинской власти, официально обозначены в документе как «временно оккупированные территории». Следовательно, правовая юрисдикция над этими территориями остается за Украиной. Соответственно, любые «нормативные акты», принятые «оккупационными администрациями» в нарушение норм и принципов международного права, признаются нелегитимными и недействительными с момента их вынесения. А Украина имеет исключительное право на восстановление своей территориальной целостности.
Целью, которую называет законопроект, является не только деоккупация, но и реинтеграция захваченных территорий, то есть предоставление гуманитарной и социальной помощи жителям оккупированных территорий.
Украина берет на себя обязательства по восстановлению и обустройству инфраструктуры прифронтовых территорий. Центральный орган власти, который отвечает за решение этих проблем, — это Министерство по вопросам временно оккупированных территорий и внутренне перемещенных лиц.
Поскольку РФ признана страной-агрессором, , то в Украине появляются правовые основания для формирования консолидированной претензии за нанесенный ущерб. Правительство Украины обязано подготовить соответствующую претензию и указать всю сумму ущерба.
Источник: Politeka
