Большая часть его президентского срока позади, поэтому Politeka решила вспомнить, что обещал кандидат в президенты Петр Порошенко три года назад в своей программе, многочисленных интервью и инаугурационной речи, и подвести итоги, что из обещанного выполнил, а что так и осталось лишь словами.
Хотя и принято считать, что президент руководит всем, к приоритетным полномочиям главы государства, по Конституции, относятся внешняя политика и национальная безопасность.
Больше всего достижений Петру Алексеевичу приписывают именно на международной арене. Еще в своей инаугурационной речи свои политические взгляды он изложил словами Михаила Драгоманова: «Стоять ногами и сердцем в Украине, свои головы держать в Европе». С этим, можно сказать, справился. Украина ратифицировала Соглашение об ассоциации с Евросоюзом, а 11 июня должен заработать долгожданный безвизовый режим с ЕС.
Что касается национальной безопасности, то завершить антитеррористическую операцию на востоке Украины за считанные часы Порошенко не удалось. Однако эксперты отмечают деэскалацию в войне с Россией. Также следует отменить, что за три года у Украины появилась армия. По данным Министерства обороны, численность украинской армии в 2013 году составляла 130 тыс. человек. Сейчас возросла до 250 тысяч. Значительно увеличилось и финансирование Вооруженных сил. Заработные платы военнослужащих возросли в два-три раза. Сейчас минимальная зарплата составляет 7 тыс. грн.
— Если пройтись по всем пунктам предвыборной программы Петра Порошенко, возникает впечатление, что у него есть выстроенный на пятилетний период план, в котором расписано, что, где и когда должно произойти. Все более-менее идет по этому плану. За три года сделано где-то 60% работы. Возможно, на пятый год сможет отчитаться и о 100%.
Есть обещания, которые чаще всего вспоминают, а есть избирательная программа. Это абсолютно разные вещи.
Многое Порошенко наобещал на эмоциях, даже то, что не должен был делать, поэтому это оказалось полным безумием. Например, продать бизнес. В Конституции и законах не прописано, что он должен это сделать. Никто не обязан терять бизнес из-за того, что одержал победу на выборах. Он просто обязан был передать его в управление. И передал. Запустил слепой траст. Правда возник большой скандал, потому что дело пошло через оффшорную систему.
Проблемы бы не было, если бы он заранее сделал заявление о планах. В Украине таких возможностей нет. Ротшильды с украинским законодательством не работают. Поэтому нужно было провести такую схему. Да и оффшорных акций там не было. Ни одну акцию в оффшор не перенесли. Через него происходило только оформление системы управления. Обещал продать, но не продал. За это все и ухватились. На самом деле — сказал глупость.
Еще одно бессмысленное обещание – завершить антитеррористическую операцию за считанные часы. Даже на подготовку кратковременной АТО в Харькове, когда там раскручивалась «народная республика» по схожему сценарию с Донецком и Луганском, ушло около суток. Поэтому такие эмоциональные заявления не стоит рассматривать всерьез.
В предвыборной программе Порошенко также речь шла о завершении АТО, но уже за реальное время. В речи во время инаугурации он говорил о мирном плане урегулирования конфликта. После первого рабочего визита на Донбасс Петр Алексеевич объявил перемирие. Его критиковали. Но до этого дня Украина почти каждую неделю теряла один административный район. После перемирия, наоборот, начали возвращать под контроль Украины один-два административных района в неделю. К моменту масштабного вторжения российских войск Луганск и Донецк почти полностью были окружены. Украинская армия контролировала большую часть периметра этих территорий. Заходили уже в города.
Де-юре войну с Россией до сих пор приходится называть антитеррористической операцией. Де-факто АТО закончилась в конце июля — начале августа 2014 года. После этого началась украино-российская война.
Порошенко выполнил обязательства по восстановлению украинской армии. В 2014-2015 годах войско держалось на волонтерах. Сейчас украинская армия — одна из сильнейших в Европе. Украина вышла на натовский уровень обеспечения и вооружения. За три года президентства в этом направлении было выполнено то, что, возможно, планировалось на пять лет.
К вещам, которые были заложены в избирательную программу, но реализованы лишь частично, следует отнести децентрализацию. Финансовая децентрализация состоялась. На очереди – институциональная. То есть президент должен потерять контроль над региональными органами власти. Местные администрации должны ликвидировать и создать систему исполкомов, которые будут подотчетны местным советам. Но завершение децентрализации заблокировали. Многие люди начали паниковать из-за пункта относительно особого статуса отдельных районов Донецкой и Луганской областей. На самом деле об особом статусе не говорилось. Речь шла об особенностях местного самоуправления. Децентрализация на переходный период не распространялась на те территории. Было выписано, что там и дальше будут действовать военно-гражданские администрации, а не исполкомы местных сепаратистских советов. Понимали, кого там выбрали бы. Но почему-то это все перекрутили.
Не было доведено до завершения и обещание относительно деоффшоризации. Здесь промежуточный период. Уже приняли важное решение, что оффшорные компании, которые имеют анонимных владельцев, отлучены от системы государственных закупок и не могут прямо влиять на бизнес-климат в Украине. Но, как и система вывода средств из страны, они пока функционируют. Недоработкой является и то, что у оффшорных компаний, у которых четко заверен конечный владелец, еще есть возможность участвовать в распределении государственных ресурсов. С этим нужно бороться, несмотря на колоссальное сопротивление. Ведь все, кто кричат о преступных оффшорах, были их создателями.
Прямо запретить оффшоры нельзя, они есть во всем мире. Нужна система контроля, чтобы уплата соответствующих платежей происходила в Украине, необходимо ввести дополнительные ограничения.
Деолигархизация также не завершена, но середину уже перешли. Чтобы оценить, насколько Украина сейчас олигархическая, нужно оглянуться на 2014-2015 годы. Не говоря уже о периоде президентства Виктора Януковича, когда «семья» руководила всей страной, создав внутреннюю клановую мафиозную державу. Олигархи полностью контролировали экономику Украины. Контролировали три четверти основных государственных ресурсов, от чего получали неплохой куш. Сегодня их контроль над государственными предприятиями резко упал. Как и над государственной политикой. Он частично сохраняется, но в рамках отдельных депутатских групп, фракций, которые серьезно на что-то влиять не могут. Поэтому олигархи сегодня не такие сильные, как три года назад.
Критикуют Порошенко за антикоррупционную деятельность. Якобы он хочет все контролировать и мешает работе антикоррупционных органов. Только вот забывают, что идеи и основные антикоррупционные законопроекты вносил, отстаивал и дожимал президент. Всем этим законопроектам колоссально сопротивлялись в Верховной Раде. Поэтому борьба с коррупцией, которая была одним из обещаний в предвыборной программе, в законодательном плане реализована.
В Румынии, которую ставят в пример по антикоррупционной деятельности, серьезный результат, который удовлетворил общество, соответствующие органы дали через пять лет после формирования. В Украине уже начинает шевелиться. Поэтому ситуация не самая худшая.
Ольга Головка
