Партнерство без стратегии

Партнерство без стратегии

Отсутствие внешнеполитической стратегии и четкого понимания, как уладить свои самые внешние проблемы, это то, что сегодня больше всего объединяет Украину с Турцией.

Украина только отдает пасы американской и европейской дипломатии, надеясь, что те решат ее проблему России (о других своих проблемах украинская дипломатия или не догадывается, или просто молчит).

Турция и ее партнеры по НАТО и ЕС не пасуютт, а жестко фолят друг против друга.

Традиционно Турция, как более рациональное государство, скорее приняла решение, что из всего многообразия скандалов и проблем стоит сосредоточиться на чем-то одном. Этим вопросом Турция определила для себя курдскую проблему. Недопущение возникновения курдского государства Турция выбрала для себя основной приоритетной задачей во внешней политике (конечно, когда останется время и вдохновение, борьба с Фетхуллахом Гюлленом тоже будет идти с не меньшим рвением).

И здесь, будучи игроком эмоциональным и азартным, Турция не гнушается ничем. И откровенными скандалами с традиционными партнерами — Германия вынуждена была просто вывести свой контингент с базы НАТО в Турции, после того как на эту базу не была допущена делегация немецких парламентариев, в свою очередь следует воспринимать как акцию возмездия за недопуск немцами турецких должностных лиц на территорию ФРГ во время подготовки к референдуму о конституционных изменениях в ТР. И откровенное и громкое возмущение действиями США, которые поддерживают курдские группировки в Сирии. И даже, что стоит воспринимать очень серьезно, решение о приобретении российских систем ПВО и ПРО С-400. Решение достаточно беспрецедентное, поскольку государства НАТО, как правило, не закупают вооружение вне блока, тем больше у государства, официально признанного НАТО угрозой (и Турция поддержала это решение в ходе Варшавского саммита НАТО).

Кроме этого, Турция блокирует попытку увеличить присутствие ВМС НАТО в Черном море. Идея, которую активно поддерживают и Румыния, и Украина.

Более того, Турция, несмотря на позицию Украины, проводит совместные с РФ учения в Черном море, хотя во время предыдущего заседания Стратегического совета президентов Украины и ТР было договорено нечто прямо противоположное:

«3. Способствовать укреплению механизмов региональной безопасности в Черном море;

4. Наращивать сотрудничество в контексте общих усилий, направленных на обеспечение международной безопасности, в т.ч. и в рамках НАТО,»

Конечно, Турция имеет и право, и свои мотивы делать все, что она делает. Но сейчас важно другое. В сфере безопасности и обороны представление о стратегической перспективе у Украины и Турции серьезно различаются (что нехарактерно для стратегического партнерства). Украина не имеет права игнорировать то, что в сфере торговли вооружениями Турция наперекор воле НАТО сближается с государством, с которым мы ведем войну.

Конечно, возможности совместного производства вооружений или использование возможностей Турции для подготовки украинских военнослужащих остаются и не могут не интересовать оба государства. Но если пересмотр оборонной, безопасностной и внешнеполитической доктрины Турции будет происходить таким же темпами и в том же направлении, то как долго указанные возможности будут оставаться привлекательными и реалистичными?

Следующая стратегическая для обоих государств сфера — энергетика. В прошлом году во время предыдущего, пятого заседания Стратегического совета высокого уровня в марте 2016 года в Анкаре президенты Порошенко и Эрдоган договорились и зафиксировали это в письменном виде:

«Осуществлять совместные меры с целью расширения сотрудничества двух стран в сфере поставок природного газа, в частности путем использования газотранспортной инфраструктуры Украины».

Турция не просто отошла от этого обязательства. За период, прошедший с предыдущего заседания Стратегического совета она начала совместно с РФ реализацию недружественного по отношению к Украине проекта «Турецкий поток» — газопровода в обход территории Украины.

В этом году, похоже, Эрдоган и Порошенко решили просто забыть о предварительных договоренностях, и в центр сотрудничества в энергетической сфере поставлены уже проблемы подготовки специалистов для турецкой ядерной программы. Это при том, что саму ядерную программу ТР развивает Россия. Итак, турки отвели нам совсем не стратегическую, а вспомогательную комплиментарную по отношению к Россию роль и в газовой, и в атомной сферах. И мы согласились?

Следующая стратегическая тема для Украины — Крым. Турция последовательно и твердо повторяет позицию, которая не может вызвать в Украине ничего, кроме одобрения и благодарности — непризнание оккупации Крыма и поддержка территориальной целостности Украины.

Но в то же время Турция не имеет ни малейших намерений говорить о давлении на РФ с целью реализации этих подходов. Нежелание даже обсуждать возможность санкций против РФ Р. Эрдоган в очередной раз продемонстрировал и в Киеве.

По доле суден-нарушителей международных санкций против РФ за оккупацию Крыма Турция традиционно занимает второе после самой РФ место. Правда количество турецких нарушителей ежегодно уменьшается.

Крымскотатарский вопрос хотя наконец и занял видное место в повестке дня переговоров на высшем уровне, тем не менее, в силу описанной выше позиции Турции, не получает того развития, на которое надеялись и сами кырымлы, и Украинское государство. Торговля и отношения с РФ сейчас для Турции приоритетнее.

Конечно, перечень вопросов двустороннего сотрудничества между Украиной и Турцией на этом далеко не исчерпывается, но ничего более стратегического, чем уже упомянуто, в наших отношениях нет.

Да, торговля важна. И пока это самый важный вопрос двусторонних отношений. Но и здесь не обходится без «но».

Хотя сальдо двусторонней торговли остается положительным для Украины, тем не менее украинские поставки в Турцию сокращаются, а турецкие в Украине — растут.

Кроме этого, в прошлом году в марте президенты Украины и Турции договорились до конца 2016 года завершить переговоры по соглашению о зоне свободной торговли. Не сложилось и с этим вопросом. Соглашения нет, и кто знает, будет ли в ближайшем будущем.

Конечно, есть в наших отношениях и вопросы туризма, и вопросы культурной и гуманитарного сотрудничества и т.д., и т.п. Но такие вопросы есть в отношениях с подавляющим большинством других государств, которые Украина не называет стратегическими партнерами.

Не буду долго говорить о еще одной больной теме — внутриполитических процессах. И здесь наши государства, кажется, движутся в противоположных направлениях. А без общих ценностей стратегического партнерства просто не бывает.

Вот так и получается — украинско-турецкие отношения стратегического партнерства без стратегичности.

Мои попытки несколько недель назад обсудить этот вопрос с украинским послом в Анкаре вызывали лишь раздражение собеседника: «Неужели Вы думаете, что мы такие дураки, что не понимаем и не замечаем всего этого?» Откровенно говоря, вопрос, насколько умные или глупые украинские дипломаты, меня не интересует. Но ответов на свои вопросы я не услышал.

Богдан Яременко, дипломат

материалы рубрики
Крестовый поход Турчиновой Блоги
Крестовый поход Турчиновой
Схватка за контрабанду Блоги
Схватка за контрабанду
Обвал доходов россиян показал очередной рекорд Блоги
Обвал доходов россиян показал очередной рекорд