Причины, основные акторы и их интересы в Украине
Уже пятый год в Украине не прекращается крупнейший за всю историю независимости социально-политический и экономический кризис, вызванный, прежде всего, событиями 2014 года. Этот кризис усугубляется затяжным военным конфликтом на Донбассе, который на сегодняшний день далёк от своего разрешения.
Власть, пришедшая в 2014 на лозунгах радикального реформирования страны и решения «донбасской проблемы» за считанные часы, на текущий момент как будто забыла о своих обещаниях. Это неудивительно: менее чем через год в Украине должны пройти президентские выборы, через полтора года ожидаются выборы в парламент. В стране уже полным ходом идёт предвыборная кампания, и внимание как власть имущих, так и общественности сосредоточено на этом событии. Меж тем, остальные вызовы и проблемы страны будто бы игнорируются.
Очевидно одно: затяжной кризис украинского государства продолжается и усугубляется. Время неумолимо уходит и у страны остаётся всё меньше шансов на развитие, рост экономики и достойную жизнь. Для более глубокого понимания современной украинской ситуации следует детальнее разобраться с причинами, которые привели Украину к тому трудному состоянию, в котором она находится на текущий момент.
Системный кризис украинского государства произрастает из следующих проблем.
1. Демографический кризис
Перепись населения в Украине не проводилась с 2001 года. После 2014 года и по сей день страну покинули и продолжают покидать миллионы.
Многие из них – сезонные рабочие, трудовые мигранты. По факту, в государстве практически отсутствует работающая и производящая что-либо прослойка людей: большинство таких либо трудятся за границей, либо пребывают в тени. При этом наличествует огромное количество льготников и бюджетников – людей, для экономики бесполезных. Стоит ли при этом говорить о депопуляции, не прекращающейся с 1994 года?
Прибавив сюда ещё аннексированный Крым и наполовину неподконтрольный Донбасс, цифры и вовсе становятся катастрофическими. Госстат уверяет, что сейчас в Украине проживают 42 миллиона человек, однако сколько реально осталось населения в стране, не знает никто. Демографический кризис накладывается на миграционный: только в России сейчас более 3 миллионов наших соотечественников, в Польше – около 2. Эти цифры огромны.
2. Политический кризис
Неумение и нежелание элит договориться в условиях постоянного сокращения пригодных для распределения между финансово-промышленными группами ресурсов формируют устойчивый политический кризис и нестабильность, что подрывает доверие как к украинскому политикуму, так и к управляемому им государству.
3. Экономический кризис
Безработица, трудовая миграция, потеря российских рынков и рынков СНГ, «проседание» значительной части ВВП из-за войны и аннексии, а также зависимость от международных кредиторов делают ситуацию в экономике катастрофической.
Власть говорит о росте ВВП в 2-3%: это ничтожно мало, ведь Украина сильно отстаёт от мировой экономики, при этом 10% её ВВП уходит на погашение внешних долгов.
Кроме того, страна имеет гигантский госдолг, далёкий от безопасного уровня: соотношение размера госдолга и ВВП – 72%, при этом верхний пик безопасного уровня – 60%. К тому же в ближайшие четыре года Украина должна будет выплатить 20 миллиардов долларов по внешним займам. В Минфине полагают, что справиться с долговой нагрузкой Украине поможет выход на международные рынки заимствований, проще говоря, она возьмёт долг, чтобы вернуть долг.
4. Военный кризис
Нельзя забывать о войне на Донбассе, «тянущей», только официально, 5% из украинского ВВП (средства, выделяемые на оборону) и являющейся постоянным фактором нестабильности.
5. Геополитический кризис
Украина – пешка на большой шахматной доске, выражаясь языком Бжезинского. Пока она остаётся предметом торга и геополитической схватки между Западом и Россией, считающей эту территорию «своей», ей не видать мира и процветания.
Основные вершители «украинского вопроса» и их главные интересы в Украине
Ситуация в Украине сегодня представляет собой довольно шаткую «стабильную нестабильность». Существует ряд сил, влияющих на внешние и внутренние «расклады» страны. Попытаемся выделить основные из них.
На внешней арене это Соединённые Штаты Америки, Европейский Союз и Российская Федерация.
На внутренней арене это, говоря условно, власть, радикалы, оппозиция и сепаратисты.
Рассмотрим ситуацию поподробнее.
Соединённые Штаты Америки
США являются одним из самых главных союзников и «великих друзів» Украины. При этом участие Америки в украинской жизни и помощь американских властей украинскому государству сегодня недостаточны.
Если говорить о возможности президента США повлиять на украинскую ситуацию, то не стоит возлагать на это больших надежд. Дональд Трамп сегодня так или иначе меняет всю американскую внешнюю политику.
Америка демонстрирует, что она больше не будет таким «локомотивом», каким она являлась в период со времён президентства Рейгана и до последних дней Обамы, однако при этом её действия достаточно жёсткие, местами даже волюнтаристские.
Возможно, это косвенно повлияет на других игроков, даст им больше пространства для манёвра. В любом случае, едва ли следует ожидать, что американский лидер лично займётся скорейшим решением украинского вопроса.
Но это не означает, что в США забыли про Украину. В контексте грядущих выборов в Конгресс логично предположить повышенное внимание Демократической партии к украинскому вопросу. Параллельно с этим начинает разыгрываться очередная антироссийская карта: госсекретарь Помпео уже заявил, что РФ попытается вмешаться в эти выборы, как она якобы сделала в 2016 году. Всё это в сумме может привести к принятию новых антироссийских мер и временному увеличению поддержки и помощи Украине. Впрочем, нет большой вероятности, что в ближайшее время США намерены кардинально работать по украинскому вопросу: они поглощены другими, более важными проблемами.
При этом Америка до сих пор имеет устойчивые интересы в Украине. Страна используется Штатами как форпост в игре против России.
Конфликт в Украине выгоден США по нескольким причинам. Во-первых, потому что он даст возможность Белому дому расположить американское вооружение поближе к российским границам. Во-вторых, при помощи конфликта обеспечивается постоянная нестабильность региона, что идеально подходит для структурных реформ в США, в частности в торговле полезными ископаемыми и топливно-энергетическим сырьем. Наконец, ситуация в Украине означает значительную вовлечённость сил и ресурсов России, поэтому американскому правительству выгодно продолжать конфликт и тем самым выстраивать «антирусский блок», как в Холодную войну.
Среди всего прочего, на востоке Украины располагается одна из самых масштабных металлургических промышленностей Европы. Белый дом может использовать это, чтоб впоследствии получать доход от управления ресурсами. Так США уже поступали, например, в Афганистане.
Российская Федерация
В России ситуация в целом аналогичная с Соединёнными Штатами. Она также поглощена своими внутренними проблемами и геополитической игрой Владимира Путина. Украина, очевидно, отошла пока что на второй план в российской повестке дня.
В скором времени нашу страну ждут выборы, на которых Россия наверняка попробует сыграть, протолкнув лояльных ей кандидатов.
Впрочем, российский след в украинских выборах стопроцентно будет слишком преувеличен украинской же стороной. Что касается Донбасса, в ближайшее время следует ожидать продолжения вялотекущей полузамороженной войны. Об этом свидетельствует переназначение Владислава Суркова: Кремль сегодня не заинтересован в быстром решении донбасской проблемы.
Удобнее поддерживать квази-республики на минимальном обеспечении, не давая погибнуть, потихоньку «вталкивая» Донбасс в Украину на не самых выгодных для неё условиях. В общем, конфликт постепенно замораживается, как это уже было в Приднестровье и в Грузии. Само собой, в случае эскалации боевых действий Россия вмешается, однако пока нет причин ей самой провоцировать хоть сколько-нибудь серьёзное обострение.
Интересы России в Украине при этом всё ещё значительны. В Кремле не перестают рассматривать страну как «карманную» территорию и не теряют надежд вернуть Украину в свою орбиту (в которой она, впрочем, во многом до сих пор и находится, ведь Россия всё ещё наш главный торговый партнёр).
Интересы РФ на территории украинского государства – экономические и геополитические. В экономическом смысле всё понятно: Украина является крупным торговым партнёром России, в последнее время товарооборот между двумя странами и уровень инвестиций с российской стороны, вопреки всему, увеличиваются. Что касается геополитики, то и тут нет особых секретов: Россия «тормозит» движение Украины в сторону Запада при помощи Донбасса и Крыма, «торгуется» с США и старается дать адекватный ответ действиям Америки, сохраняя в запасе пространство для блефа и/или манёвра.
Однако с 2015 года можно наблюдать устойчивое смещение геополитического «взора» Владимира Путина в сторону Ближнего Востока и сотрудничества с Китаем.
Европейский Союз
ЕС (прежде всего Германия и Франция) на сегодняшний момент дезинтегрируется. Ангела Меркель пытается удержать правительство ФРГ от распада в связи с катастрофической ситуацией с беженцами, она также озабочена ухудшением отношений с соседями (Австрия, Италия, Греция). Эммануэль Макрон, как президент страны-главного союзника Германии в ЕС, также решает внутриевропейские проблемы.
Оба эти государства сегодня явно заигрывают с Россией и увеличивают уровень партнёрских отношений.
При этом только весной 2018 года Украине от лица Евросоюза в очередной раз прямо было заявлено: никаких перспектив членства в ЕС и в НАТО страна на текущий момент не имеет. Однако дипломатическая, консультационная и финансовая поддержка Украины Евросоюзом пока что не прекращается, хотя она и не сравнится с той, которую имело украинское государство в 2014-15 годах.
Если говорить о влиянии на ситуацию внутри страны, то ЕС может так или иначе повлиять на политические вопросы (как это было с недавним резким заявлением Мингарелли касаемо Антикоррупционного суда) и на экономическую ситуацию, но едва ли Европа способна стать катализатором либо препятствием для дальнейшего развития украинского кризиса (в том числе и в военном плане).
Интересы же Евросоюза в Украине прежде всего экономического характера: страна для Европы является огромным рынком, при этом европейский рынок для Украины практически недоступен из-за несоответствия украинских стандартов в той же металлургии европейским. Европа рассматривает украинское государство как свой сырьевой придаток, а также в геополитическом и геостратегическом направлениях: как антироссийский «таран» и инструмент в новой холодной войне.
Можно констатировать явный международный status quo, сложившийся вокруг украинского кейса. Это ещё не Большая Сделка, но уже её отдалённое эхо.
Так или иначе, но временный паритет акторов международной политики в лице США, России и ЕС в отношении Украины на данный момент очевиден. Все игроки заняты решением собственных более важных проблем, никто не настроен в ближайшее время радикально педалировать ситуацию, меняя её в свою сторону. Это не означает, что стороны довольны имеющимся: компромисс, как известно, хуже любой из альтернатив.
Однако для изменения status quo нужны сила, воля, ресурсы и целесообразность действий. Пока что никто из международных игроков не располагает ничем, кроме, пожалуй, средств для резкого изменения ситуации в Украине. И вот тут приходит самое время поговорить о силах внутри самого украинского государства.
Никита Трачук, политолог
