Теперь украинские граждане, имеющие биометрический паспорт, могут без виз въезжать в 34 страны объединенной Европы.
Приближение Украины к европейскому пространству — длительный и сложный процесс. Отечественные политики из года в год не уставали говорить о евроинтеграционных перспективах нашего государства. А некоторые из них с этим оптимистичным лозунгом даже закрепились на политической верхушке.
Ассоциация Украины и Евросоюза: что даст Украине ратификация СоглашенияВведение безвиза с ЕС было одним из ключевых предвыборных обещаний нынешнего президента, как и скорое окончание войны на Донбассе. Относительно последнего положительных сдвигов пока не видно.
Напомним, 28 февраля на консультациях стран-членов ЕС представители Европарламента и Еврокомиссии достигли согласия относительно запуска визовой либерализации для граждан Украины.
После согласования документа в апреле его рассмотрели в Европарламенте, а уже в мае – приняли в Совете ЕС.
Стоит также заметить, что 27 февраля Совет ЕС утвердил механизм приостановления безвизовых режимов с третьими странами, принятие которого долгое время блокировало, собственно, утверждение безвизового режима для нашего государства.
Как сообщили в Представительстве Европейского Союза в Украине, Еврокомиссия может приостанавливать действие безвизовых режимов на девять месяцев для определенных категорий граждан. Если же обстоятельства, которые привели к приостановке безвизового режима, не будут устранены, тогда Еврокомиссия может приостановить возможность свободного передвижения в Шенгенскую зону для всех граждан страны-нарушителя.
Politeka спросила у экспертов – политолога и эксперта ресурса «Слово и дело» Валентина Гладких и экс-нардепа доктора юридических наук Степана Гавриша, — чего стоит ожидать после «безвиза», на какие еще западные «перспективы» могут рассчитывать политики и какова вероятность того, что Европа в один момент закроет свои границы для миллионов украинцев.
Что такое безвиз для украинцев?
Настоящий безвиз — это подписать Шенгенское соглашение. Вот когда мы это сделаем, тогда и будем вешать плакаты от радости. Это очень хорошо, никакого негатива нет. Более того, визовая либерализация может уменьшить соблазн украинцев получать венгерские, румынские, словацкие паспорта. Это важно.
Также теперь по рукам украинских чиновников будут бить не только украинцы, но и западные партнеры. Нарушение визовых правил с нашей стороны будут задевать их национальные интересы. То есть это и вызов, и реакция на него. Надеюсь, мы пройдем этот тест.
В целом украинцы же не с гор спустились и не на пальмах жили. Поэтому все, кто говорит, что украинская орда будет ломиться в Европу и все снесет на своем пути — откровенные спекулянты. Те, кто ездил, будут ездить, а кто не видел Европу — будут сперва испуганно ее открывать для себя и спокойно себя там поведут. Не надо думать, что криминальные элементы в Европу не заезжали раньше. Схемы давно работали и не без сотрудничества с европейскими консульствами.
Происходит довольно сложный и длительный процесс взаимного притирания. Аналогичные проблемы были даже с Румынией и Болгарией, когда они были уже членами ЕС и Шенгенского соглашения, но? в то же время? не имели возможности работать легально на территории других европейских государств. Надо созреть.
Безвиз является небольшой компенсацией Украине за ее европейские стремления. Как все это будет действовать – никто не знает наверняка. Референдум в Нидерландах заставил западных лидеров озвучить очень неприятные для украинцев заявления. Первое — Украина не может ни при каких обстоятельствах вступить в НАТО. Второе заявление – не можем претендовать на место в ЕС.
Так что безвиз – это максимум того, что Украина могла получить от диалога с ЕС за последние 20 лет. Очевидно, большего продвижения в сторону Европы не будет. В общем, дискуссия о дальнейшей интеграции заморожена на неопределенное время.
Европа согласилась на желание России относительно существования буферных стран. То есть сегодня остались те же линии разграничения между РФ и Западом. Был достигнут консенсус. Изменение этих линий разграничения отложено на неопределенный период времени. Запад взволнован собственным будущим. Темы его расширения с повестки дня сняты.
Какие перспективы у Украины после «безвиза»?
Валентин Гладких: Было бы хорошо, если бы сотрудничество с ЕС имело еще и экономический характер. Однако здесь не должно быть признаков колониальной политики со стороны ЕС. Мол, вы нам сырье — мы вам готовую продукцию (как это сейчас происходит с лесом кругляком). Вот такую политику можно приветствовать, это и будет следующим шагом.
Степан Гавриш: Единственный формат сотрудничества – более тесная экономическая интеграция. Хоть мы до сих пор остаемся в сфере буферной политики между Россией и Западом. Несмотря на это, можем поднимать вопрос о присутствии Европы на гуманитарном, человеческом уровне.
Какие у нас перспективы – трудно сказать. Однако могли бы развивать сотрудничество не только с ЕС, а с каждой страной отдельно. Например, подписать военно-оборонительный союз со странами Балтии, Польши или Румынии.
Такие союзы можно было бы использовать даже в пропагандистских целях — в диалоге с тем же НАТО. Мы требуем летальное оружие. Но мало кто из наших политиков знает, что есть два вида оружия — наступательное и оборонительное. Поэтому поставки союзниками оборонительного оружия (которое исключает агрессию с украинской стороны) позволило бы обезопасить себя от широкомасштабного наступления России в будущем. Замечу, что только за последний период времени Россия перебросила в Крым около 60 тыс. военных. Так что форматы сотрудничества существуют разные.
Будет ли проевропейский курс доминантным в риторике украинских политиков?
Валентин Гладких: Он уже является доминантным. Таким и останется. Сама логика исторического процесса определяет наш вектор развития — европейский. Но это не значит, что стоит отказываться от других рынков. В частности, можем конкурировать с европейскими компаниями в той же Восточной Азии, Африке и тому подобное. Выбор сделан. Не думаю, что будет какой-то поворот в другом направлении, как, например, реанимация евразийских проектов в том понимании, которое существует в России.
Степан Гавриш: С введением безвиза и решением парламента Нидерландов фактически началась предвыборная кампания президента. Пользуясь западной риторикой, он всю власть сосредоточил в руках одного человека – своих собственных.
С безвизом Украина приблизилась к Европе?
Валентин Гладких: Получение безвиза еще не означает вхождение в Европу. Делаем просто какие-то шаги навстречу друг другу. Но все равно остается недоверие, конфликт интересов.
Есть информация, что в приграничных городах уже паспортные столы заваливаются. В один момент все эти фанаты «русского мира» ринулись получать биометрические паспорта, чтобы поехать в Европу, которую они так ненавидят.
Посмотрим на Приднестровье. Там тоже большинство жителей имеют паспорта или Румынии, или Молдовы, или Украины. Логично, ведь паспорт Приднестровской Народной Республики не стоит даже бумаги, на которой напечатан. Нам также некоторое время придется мириться с такой ситуацией. Все эти жители «ДНР», «ЛНР» так или иначе будут ехать через нашу территорию. Поэтому украинские спецслужбы должны пользоваться этим, чтобы это все фиксировать.
Паспорта однозначно не должны получать те, кто воевал против Украины. Однако, зная слуг народа, которые за пять копеек маму в зоопарк продадут, не исключаю, что такого контроля может и не быть.
Степан Гавриш: Есть очевидные вещи, которые лишают нас политического романтизма. Заявления европейских политиков относительно места Украины в Европе являются достаточно жесткими и принципиальными, учитывая реакционную политику Москвы.
Также нет никаких заявлений со стороны украинского политического руководства, которые бы свидетельствовали о четком желании расширения сотрудничества с ЕС. Все стоят на одной ноге — в фазе подготовки к выборам.
Запад избрал стратегию сдерживающей дипломатии. Не только относительно Украины, но и других стран, которые пытаются двигаться в направлении Европы. Речь идет, в частности, о Грузии. Она тоже не наращивает диалог с ЕС, несмотря на то что имеет более серьезные успехи в области сотрудничества с НАТО.
Здесь же и Молдова, которая хоть и имеет мощного адвоката в лице Румынии, однако дальше не продвигается. Там безвиз пытались максимально использовать для более глубокой интеграции в западный мир, в первую очередь румынский. Сейчас все наоборот — в этом контексте назрел конфликт.
Совет ЕС ввел механизм приостановки безвизового режима. При каких обстоятельствах Украина может потерять безвиз?
Валентин Гладких: Они создали предохранитель, к которому можно прибегнуть в случае необходимости. Однако вряд ли его будут использовать. Хотя, зная наших прекрасных соотечественников, особенно их желание казаться умнее всех других, надо быть готовыми ко всему.
Европейцы остерегаются. Их главный приоритет — защита своих граждан, а не создание светлого будущего для украинцев.
Украинская власть должна обеспечить нормальные, цивилизованные способы выдачи надлежащих документов, контролировать весь процесс, а наши граждане должны соблюдать законы стран ЕС, куда они въезжают. В таком случае механизм приостановления визового режима останется лишь на бумаге.
Степан Гавриш: Главная проблема для Украины заключается не в том, что безвиз могут отменить, а в том, что московская дипломатия пересела в танк и оттуда продолжает разговаривать на языке ультиматума. Также половина проблем до сих пор находится именно в Киеве.
После Майданов (особенно последнего в 2014 году) имеем негативные последствия. Власть захватили олигархи, которые манипулируют западными ценностями и не очень заинтересованы в дальнейшей интеграции Украины в ЕС.
Власть должна проводить «тихую интеграцию» — менять украинское законодательство в соответствии с европейскими стандартами, а не манипулировать им ради достижения собственных интересов.
Вторая проблема – военная помощь со стороны стран НАТО. И здесь самая большая опасность для Украины. Ведь получение безвиза не гарантирует нам ничего.
Кроме того, существует огромная проблема неконтролируемой миграции – из-за существования донецкой «дыры». Не понятно, что делать с людьми из Крыма. Предоставление им старых заграничных паспортов для поездки за границу (что уже прозвучало из уст президента) является достаточно опасным.
Власть или не понимает, что надо делать, или не имеет никакой стратегии на будущее. Использует безвиз в политических интересах, наращивая борьбу за влияние.
Итак, мы видим, что безвиз поднимает ряд геополитических вопросов. Поэтому не исключено, что после за его внедрением могут последовать провокации. Легкого безвиза для Украины не будет. Ведь там есть еще ряд бюрократических ограничений. Безвиз – это сладкий пряник, съев который мы не почувствуем сытости. Так что риски, безусловно, существуют, надо быть готовым ко всему.
Романия Горбач
